各地信訪部門創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

做群眾工作都有哪些好辦法？

　　信訪是“送上門的群眾工作”，了解民情、維護(hù)民利，才能集中民智、凝聚民心。55年前，浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，如今新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在信訪領(lǐng)域不斷創(chuàng)新發(fā)展、走向全國，成為踐行黨的群眾路線的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　“鄉(xiāng)賢評(píng)理”打開心結(jié)

　　重慶永川的74歲退休職工呂祥杰是“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”的一員。一天，村民呂某告兩個(gè)兒子“不給錢用”，可兩個(gè)兒子反駁說老人每月有養(yǎng)老金，而且自己生活也困難，一時(shí)雙方僵持不下。呂祥杰為此主動(dòng)把老人和他的兩個(gè)兒子請(qǐng)到自家屋里耐心勸解，一句“妻賢夫禍少，子孝父心寬，家中有個(gè)老，猶如撿個(gè)寶”打開了一家人的心結(jié)。

　　重慶市永川區(qū)積極健全依法治理、以德治理、民主自治相結(jié)合的基層治理體系，堅(jiān)持繼承創(chuàng)新、深耕厚植鄉(xiāng)賢文化，于2017年在全區(qū)23個(gè)鎮(zhèn)街培育了1009名成長于鄉(xiāng)土、奉獻(xiàn)于鄉(xiāng)里的新鄉(xiāng)賢，遴選了108名具備法律知識(shí)、善于調(diào)解糾紛、熱心公共事務(wù)的鄉(xiāng)賢評(píng)理員建成“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”，搭建起調(diào)解矛盾糾紛、傳播文明鄉(xiāng)風(fēng)、參與基層治理的重要平臺(tái)。

　　當(dāng)?shù)匕凑?ldquo;遵紀(jì)守法、品德良好、為人正派、處事公道、群眾公認(rèn)”標(biāo)準(zhǔn)，通過院壩會(huì)推薦、村民代表會(huì)評(píng)議、初評(píng)候選人公示、鎮(zhèn)街走訪復(fù)核、鎮(zhèn)街綜合評(píng)議、正式候選人公示、鎮(zhèn)街黨組織認(rèn)定七個(gè)步驟評(píng)選鄉(xiāng)賢評(píng)理員。

　　如今永川的“鄉(xiāng)賢評(píng)理員”從群眾中來、由群眾推選，進(jìn)得了家門、坐得下板凳、拉得上家常、建得起感情，對(duì)鄰里知根知底知想法，能做到問寒問暖問民情，是基層黨組織動(dòng)員群眾、組織群眾的可靠力量，能夠有效帶動(dòng)民事民議、民事民辦、民事民管。

　　“交叉監(jiān)督”盯緊責(zé)任

　　“感謝黨和政府，幫助我家住上這么寬敞明亮的房子。”林某水家住江西上饒縣，但2013年以來一直向各級(jí)政府反映，因隔壁德興市的雙溪水庫每年汛期泄洪，洪水都會(huì)溢至門口而危及住房安全，要求政府按照大中型水庫移民政策給予搬遷。由于該事項(xiàng)涉及兩個(gè)縣市，且時(shí)間久遠(yuǎn)，沒有政策依據(jù)，問題始終沒有得到妥善解決。

　　今年5月份，上饒市信訪局安排上饒縣與德興市之間互相進(jìn)行督查，查找對(duì)方在處理該問題是否存在不到位的地方。雙方召集水利、移民辦、涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人大代表到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)及雙方研討后認(rèn)為，信訪人訴求雖然目前沒有解決的政策依據(jù)，但洪水期確實(shí)對(duì)其生活安全造成一定威脅，且其家庭住房確實(shí)需要改善，訴求有合理性，兩地應(yīng)共同幫助信訪人解決實(shí)際生活困難，在各方共同努力下，終于籌資幫助林某水修建了新房子。

　　林某水是上饒市信訪局通過“縣際交叉督查”工作解決疑難信訪事項(xiàng)的一個(gè)縮影。上饒市信訪局介紹，過去信訪部門督查工作面臨事多人少的制約，影響了信訪督查工作的開展和疑難信訪矛盾的化解。為整合資源、提高督查效能，當(dāng)?shù)刈越衲?月份開始，在全市范圍開展“縣際交叉督查”26批次，辦結(jié)48批，化解39件，取得了良好社會(huì)效果。

　　用督查落實(shí)信訪責(zé)任，才能維護(hù)群眾合法利益。江西信訪部門近年來通過以上率下、示范引領(lǐng)，帶動(dòng)各級(jí)層層抓督查，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力抓信訪督查的良好局面，防止制度變成“紙老虎”“稻草人”。

　　“信訪聽證”開門辦事

　　山東安丘的周某某因重病去世，其母親認(rèn)為是由于周某某住院期間院方過失所致，多次到醫(yī)院及行政主管部門鬧事要求賠償。為此，安丘市醫(yī)療糾紛調(diào)處中心3次組織召開由當(dāng)事人、醫(yī)院、法院、公安、專家、律師、人大代表、政協(xié)委員等參與的公開聽證會(huì)，法理情并重，醫(yī)患雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

　　對(duì)于醫(yī)療糾紛、物業(yè)服務(wù)管理、道路交通事故、農(nóng)民工工資拖欠等領(lǐng)域矛盾糾紛，由于涉及的問題專業(yè)性較強(qiáng)，化解難度大，安丘市在衛(wèi)計(jì)、物價(jià)、人社、交警、司法、經(jīng)信、教育等部門分別成立了行業(yè)性調(diào)解組織，把公開聽證用于專業(yè)矛盾化解。

　　近年來，山東安丘創(chuàng)新實(shí)施“信訪聽證+”模式，把信訪聽證應(yīng)用于矛盾糾紛調(diào)處、重大事項(xiàng)決策、依法征遷、行業(yè)調(diào)解等領(lǐng)域，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層，從源頭上預(yù)防和減少了信訪問題的發(fā)生。

　　安丘對(duì)于簡(jiǎn)單矛盾糾紛進(jìn)行村級(jí)聽證，在村居設(shè)立“拉呱室”，對(duì)家長里短、雞毛蒜皮的糾紛，由村調(diào)解員、“兩委”干部、老黨員、駐村干部等組織簡(jiǎn)化程序的小聽證，擺清事實(shí)，評(píng)判是非，實(shí)現(xiàn)小事不出村。對(duì)于骨頭案、釘子案、陳年積案則進(jìn)行市級(jí)聽證，信訪、司法等單位成立公開聽證委員會(huì)，對(duì)涉及多個(gè)部門的復(fù)雜矛盾糾紛，由公開聽證委員會(huì)參與，分管市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)各方力量共同研究制定聽證方案，實(shí)行“組合”聽證，有效解決問題。