面對新時代新任務，如何激發干部干事創業的內生動力，推動改革發展、促進轉型升級，是各級黨委面臨的重要課題。近年來，唐山市進行了積極探索，以鮮明的導向引領人、以清晰的標準評價人、以完備的體系呵護人、以科學的機制激勵人，打出了干部政策組合拳，釋放出改革創新的強烈信號，營造了奮發競進的濃厚氛圍，匯聚起攻堅克難的強大力量。

撐起擔當“保護傘”，提供改革“護身符”

　　激勵干部解放思想、大膽試、大膽闖，既要有支持改革、保護擔當作為的制度機制，又要有舍我其誰、事不避難的帶頭行動。唐山市堅持“雙管齊下”，綜合施策。

　　一是立制在先。2018年，市委出臺《關于進一步激勵各級干部新時代新擔當新作為的實施意見》，從樹立鮮明用人導向、健全容錯糾錯機制、嚴明考核獎懲、完善保障體系等多方面作出政策規定，形成了制度合力。為增強政策可操作性，我們認真貫徹落實習近平總書記“三個區分開來”要求，細化實化容錯糾錯舉措，明確列出可容錯的6種具體情形：在深化改革中先行先試未達到預期效果，在急難險重任務中主動擔當出現輕微失誤，在解決歷史遺留問題時觸及固有利益出現負面聲音，在服務發展、服務群眾中出現非重大過失，在破解發展要素瓶頸中大膽探索出現局部偏差，等等。特別是緊扣唐山高質量發展和資源型城市轉型實際，把“培育高新技術企業、戰略性新興產業過程中，因強力推進出現局部偏差或輕微失誤”等列為可容錯情形，支持各地破舊立新、“騰籠換鳥”。同時，清晰界定容錯免責范圍，明確規定對給予容錯免責的干部，各類考核不受影響，提拔任用、職級晉升、評先評優不受影響，擔任黨代表、人大代表、政協委員資格不受影響。對確需追責的，根據黨紀政紀相關規定和程序，可從輕、減輕處分或組織處理。容錯糾錯政策的完善，讓轉型者有了主心骨，讓改革者吃下了“定心丸”。2018年，全市圍繞市委提出的“審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水平最優”的營商環境目標，大膽改革創新，首創了京津冀企業“落地簽”等多項改革措施。同時，各部門以自我革命的勇氣簡政放權，市級行政審批事項由229項減至92項；行政事業性收費項目由38項降為26項，每年減少收費2億元以上。

　　二是擔當在前。市委市政府帶頭扛最重的改革擔子，闖最險的發展難關，啃最硬的轉型骨頭。面對取消南湖世園會景區門票帶來的質疑，市委市政府經過權衡利弊，大膽決策推動景區免費向公眾開放，帶來游客大幅度增長。2018年“十一”黃金周，南湖入園游客達到120萬人次，同比增長780%，帶火了周邊住宿、餐飲、休閑等行業，激活了唐山整個旅游市場。同期，唐山全域入境游客同比增長43.5%，旅游總收入同比增長46.2%。為徹底根治污染圍城問題，市委市政府甘愿犧牲GDP增長“顯績”，以壯士斷腕的勇氣推動污染企業退城，僅豐潤區就拆除“散亂污”企業、違規建設場院、散料堆場4187處，騰空土地9000多畝。市委市政府帶頭攻堅克難，帶動了各地轉型升級、高質量發展。作為全市鋼鐵第一強區的豐南區，2018年將主城區200萬噸鋼鐵產能設施拆除，在原址建設戰略性新興產業項目，推動產業結構實現提檔升級。

樹正選人風向標，激活干事動力源

　　市委圍繞選準用好干部、完善知事識人體系，鮮明提出“三到”“三看”“三破”導向，即考核干部到基層、到一線、到工地，評價干部看實績、看潛績、看擔當，使用干部破潛規則、破隱形臺階、破論資排輩。同時，探索建立“一線培養、一線推優、一線考察、一線使用”機制，搭建起完整的干部一線選育管用鏈條。2018年以來，先后選派256名優秀年輕干部到“一港雙城”建設、重點項目建設、招商引資等高質量發展主戰場，脫貧攻堅、環境保護、信訪維穩等急難險重任務最前沿掛職鍛煉。在此基礎上，要求各一線指揮部（重點工作領導小組）每半年推薦兩至三名擔當作為的好干部，市委組織部進行一線考核印證，通過座談問、實地核、隨機訪等形式全面考察了解，對經考核確實表現優秀的干部，及時表揚獎勵并納入干部人才庫，進行重點培養、重點管理使用。

　　為考準考實干部品質作風能力，我們在所有縣處級領導班子和領導干部中開展“新時代新擔當新作為”專題調研，深入基層一線，采取個別談話、民主測評、實績核查等多種形式，對各地各單位干部擔當作為情況進行全覆蓋考察了解。重點做到“四看”：一看精神狀態，看干部是否甘于奉獻、勤勉敬業，是否勇擔當、愿作為；二看能力水平，看是否銳意改革創新，善于攻堅克難，是否能擔當、善作為；三看工作業績，看是否全面完成重點工作任務，是否做出了經得起時間、實踐和群眾檢驗的政績；四看對名利態度，看能否心無旁騖干事業，是否正確對待進退留轉。對優秀干部，在科學分析其優勢專長的基礎上，不唯年齡、不唯學歷、不唯資歷，及時予以提拔或重用；對擔當精神不足的干部，取消當年年度考核評優資格，由組織部門對其進行談話提醒，確實不適應的進行組織調整?？茖W考核機制的建立、正確用人導向的彰顯，充分激發了干部謀發展、促轉型的內生動力。

　　2018年以來，全市各級干部圍繞市委確定的戰略目標攻堅克難、創新競進，在推動高質量發展方面邁出了堅實步伐，與2017年同期相比，1至3季度全市公共財政預算收入增長12.2%，高新技術產業增加值增長18%，戰略性新興產業增加值增長17.5%。

營造政治好生態，匯聚發展正能量

　　市委把黨的政治建設擺在首位，著力加強政治生態建設，做到“兩個堅持”。

　　一是堅持扶正祛邪、激濁揚清。建立澄清保護機制，切實做到不讓改革闖將蒙冤受屈，不讓官場“老油條”“兩面人”得利成勢。對信訪舉報進行認真查核、深入研判，嚴格區分正常檢舉揭發和誣告陷害，對經核實確屬受到誣告陷害誹謗的干部，及時通過適當方式為其澄清正名，同時由組織部門與其談心談話，鼓勵其消除顧慮、放下包袱、輕裝上陣。對散布謠言、誣告陷害、惡意中傷他人的，依紀依法進行嚴肅查處，打擊歪風邪氣，弘揚清風正氣。

　　二是堅持領導示范、標桿引領。市委主要領導帶頭深入生態建設、轉型攻堅一線，靠前指揮、暗訪調研、推動工作，明確要求各級領導干部干在實處、走在前列，帶頭扛起“唐山責任”、落實“唐山任務”。全市建立領導干部包聯制度，將項目建設、脫貧攻堅、信訪維穩等攻堅任務分包給市、縣、鄉三級領導干部，層層壓實責任，推動各級領導干部上一線、上火線，一級做給一級看，一級帶著一級干。同時加強輿論引導，大力宣傳改革創新、干事創業的先進典型，營造創新競進的濃厚氛圍，推動干部見賢思齊、見快思超、見強思爭。市委市政府連續2年開展“市長特別獎”評選工作，對為唐山轉型發展作出突出貢獻的23人（團隊）進行重獎，運用新聞媒體廣泛宣傳其先進事跡，凝聚起支撐唐山發展的強大動能。