“卷宗式”總結、“填表式”幫扶、“留影式”入戶……近年來，在基層工作中不斷涌現出的形式主義讓安徽省安慶市干部王某十分煩惱。他坦言：“早就該治了！剛部署的工作就要檢查實效，這不就只能看材料、聽匯報嗎？基層干部還有多少時間能做實事呢？”近年來，與王某一樣為應付檢查，忙于“留痕”的基層干部不在少數。

　　今年第2期《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍》。文章直指現在“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”，要將干部從一些無謂的事務中解脫出來。中共中央辦公廳也印發了《關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》，要求切實解決當前督查檢查考核工作中存在的名目繁多、頻率過高、多頭重復、重留痕輕實績等問題。

　　實際上，為減少“文山會海”、多頭重復、頻繁檢查等形式主義、官僚主義的表現形式，全國各地的探索均已提上日程。

　　實行“無會周”：“會議少了，下基層多了”

　　頻繁的會議，既耽誤實干又易陷入“用會議落實會議”的怪圈。為減少名目眾多的各類會議，貴州省貴陽市息烽縣在全縣實行“無會周”制度。該制度明確，從2018年3月起，原則上每月第一周為“無會周”。制度要求提倡召開小范圍、小規模研究問題、協調解決問題的專題會。堅持開短會、講短話，著重解決實際問題。提倡領導干部要真正深入基層、深入群眾，開展蹲點調研和明察暗訪，把更多時間和精力投入到抓督促檢查、解決實際問題上。

　　無獨有偶，湖北天門市紀委也開始推行“無會周”制度，規定每月10日至20日為“無會周”，讓干部從會場走向“現場”。在“無會周”期間，除了省委省政府召開的會議，中央、省明確要求召開的會議，以及對重大、緊急、突發事件需立即部署的會議之外，原則上不以市委、市政府名義召開全市性工作會議。對此，天門市基層干部總結到：會議少了，會議短了，費用省了，干部時間空出來了、下基層時間就多了。

　　杜絕花架子: 考核“打捆”從簡

　　去年，江蘇實施年度綜合考核，原本由多部門、多條線開展的多項檢查考核，與年度綜合考核歸并進行。這意味著，基層接受的全省性考核頻次大大減少。

　　“丟掉包袱是為了輕裝上陣，輕裝上陣是為了聚焦主責主業。”四川省樂山市五通橋區紀委書記、監委主任羅雪兵說。今年上半年，五通橋區紀委監委對各類滯后重復的報告、報表、總結等進行整合，從80余項減到了30余項。1至10月，五通橋區紀委監委共核查問題線索201件，較去年增加了近1倍，每個鄉鎮都辦了案件。

　　同樣，為進一步規范鄉鎮工作責任，山東德州市于2018年6月出臺《關于關心關愛基層干部減輕基層工作負擔的意見（試行）》，也提出要歸并精簡考核項目、科學設置考評體系等措施。同年10月，浙江溫州市洞頭區召開全區基層減負推進會暨組織工作業務培訓會，對超出基層職責范圍和造成基層負擔過重的各類職責事務、臺賬任務、組織機構、創建評比等進行全面清理。值得注意的是，推進會強調，對于考核、臺賬、評比等內容，一律實行“精簡”原則，能減少的一律減少，能合并的一律合并，杜絕花架子，減少流于形式的各種任務要求，讓全區做到“零死角、全覆蓋”。

　　厘清職責權限：杜絕非合理責任狀

　　“明明白白、清清楚楚、言之鑿鑿”是廣東省陽江市江城區某村黨委書記對剛拿到手的“工作清單”的評價。這份由廣東省印發的《廣東省村（居）民委員會工作職責事項指導目錄》厘清了鄉鎮人民政府與基層群眾性自治組織的權責邊界，制定了基層群眾性自治組織承擔的工作事項清單、協助政府工作事項清單以及應取消和禁入的事項清單。

　　同樣，山東要求進一步厘清縣鄉兩級職責權限，嚴格清理現有不合理責任，取消沒有法律政策依據、權責不對等的責任狀，嚴禁假借“屬地管理”名義將本級黨委、政府及工作部門承擔的責任轉嫁給基層。為防止各級層層加碼、重復扎堆，一場自上而下的厘清權責邊界的大整改正在基層展開。

　　改進書面臺賬:“指尖辦公”初現成效

　　一個網絡投訴只需十幾分鐘便可形成應急處理小組，一個市級指令幾秒鐘內就能傳達至基層一線執行……自從海南三亞市首創以微信工作群治理管理城市，以工作年會的形式推動工作微信群建設以來，目前全城幾乎都實現了“指尖辦公”。

　　而“互聯網+”基層治理使“指尖辦公”成為可能的還有浙江省溫州市龍灣區。龍灣區依托全面從嚴治黨“兩個責任”云紀實平臺，一律取消紙質書面臺賬檢查，大幅減輕基層應對年終考核的人力精力物力負擔。如今，對于年底連續加班甚至熬夜通宵做臺賬的問題，龍灣區給出的答案是“不”。

　　打贏脫貧攻堅戰 “瘦身行動”來助力

　　目前，一場脫貧攻堅的“瘦身行動”已在四川有條不紊地進行。2018年7月，四川省脫貧辦所印發的《關于進一步做好脫貧攻堅資料清單刪繁就簡工作的通知》要求對脫貧攻堅資料做到不重復、不累贅、簡潔實用。其中，最大的變化來自收入臺賬。曾經每月讓扶貧干部感到十分“惱火”的多達91項的臺賬如今已不再強行要求登記。省扶貧開發局相關負責人表示，考核最終是看貧困戶“一超六有”是否達標，應以目標為導向算總賬。而就基層干部關于脫貧攻堅反映最多的“五多”問題（檢查多、表格多、文件多、會議多、材料多），江西省扶貧辦也研究落實了立行立改的25條整改措施，扎實推進脫貧攻堅工作取得實效。

　　綜合來看，針對基層減負，雖各地紛紛展開部署決心將基層干部從各種疲于應付的忙亂中解脫出來，但革除積弊絕非一朝一夕之功，各類政策的制定與實施需既打攻堅戰、又打持久戰。如此一來，基層干部才有更多的時間和精力用在為群眾辦實事上。