“商事制度改革”、“證照分離”改革、深化“放管服”改革、優化營商環境……如今許多與這些詞匯相關的創新舉措，從浦東發端、在上海推廣，進而被復制到全國。

　　徐敏是浦東新區市場監督管理局注冊許可分局黨總支副書記、黨的十九大代表，也是浦東新區政府部門“金牌店小二”的典型代表。她在企業準入的注冊窗口，堅守了20多個春秋寒暑，為千千萬萬家企業提供注冊登記服務。

徐敏

　　1993年，徐敏進入原浦東新區工商局，一直奮戰在企業注冊窗口的第一線，有人會說這份工作枯燥乏味，但她卻樂在其中，覺得“意義非凡”。工作多年來，徐敏的工作筆記本上記滿了各種企業辦事的制度、規章、流程以及創新服務舉措，這成了她服務企業的法寶。

　　貼心向導

　　“2013年以前，每年在浦東注冊的市場主體數量不到1萬。到2017年，這個數字變成了3.4萬。”徐敏說，企業來地方投資，首先要注冊登記。第一關的便利與否，直接影響到企業對政府服務和營商環境的印象。

　　在徐敏及其同事的努力下，浦東的企業注冊登記服務，已形成這樣的“自貿區速度”：企業變更當場辦結，從名稱庫選名的企業注冊當場辦結，需要核名的企業注冊最多2天。

　　在上海自貿區企業服務中心，幾乎每個窗口都擺放著這么一個標志牌：“只說YES不說NO”。這是從徐敏團隊的工作中總結出的理念。除了“只說YES不說NO”，還有“不設路障設路標”、“不說不能辦，只說怎么辦”……一系列服務“金句”成為上海自貿區所有窗口工作人員的座右銘。政府部門“店小二”的服務究竟做得好不好，企業說了算。

　　“夢想合伙人”

　　想企業所想，急企業所急，不斷地為企業提供細致入微的服務，徐敏成了企業眼中的“夢想合伙人”。

　　“螞蟻計劃”發起人于杰與徐敏相識于兩年前的上海市第十一次黨代會，當他邀請徐敏到互聯網教育企業扎堆的螞蟻小鎮來調研時，沒想到徐敏第二天就帶著團隊走進了企業。此后徐敏一次次為創業企業送來“禮物”，政策咨詢、疑難解答、法規分析，讓創業者收獲滿滿。“如果說每一個創業者心中都有一份夢想，那么徐敏就是我們的夢想合伙人。”于杰說道。

　　這樣的說法并不夸張，后來，在互聯網教育創業基地“螞蟻創客小鎮”，許多孵化器中的創業者都慢慢認識了徐敏。因為每隔一段時間，徐敏總要帶領工作室成員來到創業園開展十九大精神、市場監管政策宣講。每次結束后，許多創業者總會“拖住”徐敏，咨詢各種問題，紛紛要求留電話、加微信。每走一個點、參加一個活動，徐敏總會建一個微信群，將工作室延伸到網上，在線上予以咨詢答疑服務，逐漸地形成了工作室24小時服務機制。工作室還發現，許多企業的“急難愁”往往發生在注冊之前，于是把提前服務的思路與浦東企業服務中心服務企業的舉措相結合，去年4月，“一幫到底”的窗口應運而生，幫助了許多企業解決了注冊前期的政策和流程輔導問題。

　　“徐敏們”在成長

　　如今，徐敏正變成“徐敏們”，2018年，“徐敏創新服務工作室”正式成立。

　　“我們常說，要用公務員的辛苦指數換取企業和群眾的滿意指數。這個理念沒錯，但公務員的辛苦，不能消耗在重復勞動中。需要有創新的理念和方法，來不斷提高政務服務的效率。”談到工作室的成立初衷，徐敏這樣說。

　　“申請要件標準化”，是徐敏團隊正在琢磨的一項創新。這項創新的出發點，就是順應上海大力推進的“一網通辦”服務。

　　“一網通辦”服務解決了企業和群眾辦事要跑多個窗口的麻煩，但給窗口的受理人員帶來了挑戰。他們不但要懂企業注冊，還要懂環評、衛生等事項。

　　面對改革帶來的新挑戰，徐敏認為：“一方面要加大對窗口工作人員的培訓力度，另一方面也要從申請要件的標準化入手，通過提取后臺的審批要素，為申請者在準備材料時提供更明確的指引，真正做到‘最多跑一次’。”

　　一根紅色飄帶穿起了政府與企業，一顆愛心寓意溫暖陽光的服務理念，“改革更有力度、服務更有溫度、貼近企業需求、實現精準服務”，一批“徐敏們”正成長起來。