工作實務學習專欄

　　《黨政機關公文處理工作條例》第五章和第六章，分別明確了公文擬制和發(fā)文辦理的程序：起草、審核、簽發(fā)；復核、登記、印制、核發(fā)。從中不難看出，作為兩道不同的程序，區(qū)別在于：

　　公文審核是在領導簽發(fā)之前，公文復核是在領導簽發(fā)之后

　　對領導簽發(fā)之后再作復核，有的人覺得不合常規(guī)，認為公文已經領導簽發(fā)，那就是“一錘定音”，不能再有其他聲音。其實，并非如此，復核作為一道程序，確有必要。因為，工作中不排除這樣的情況：

　　有的公文，可能存在瑕疵，但經過審核和簽發(fā)，都未發(fā)現和糾正，再作復核，就增加了一次發(fā)現和糾正的機會。

　　有的公文，領導在簽發(fā)時，可能會添加一段話或者劃掉一句話，由于領導時間緊、事情多，也許添加的這段話不一定通順，或者劃掉一句話后，造成前后的語句不太連貫。這時再作復核，也是一次加以完善的機會。當然，有的修改、完善處，還需要再報領導認可。

　　公文審核可以大改大刪，公文復核一般只能小修小補

　　因為領導已經簽發(fā)，所以公文復核時，原則上不再作大的改動。一般情況下，只能是稍作“拾遺補缺”。

公文審核的重點有五項

　　（一）行文理由是否充分，行文依據是否準確。

　　（二）內容是否符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)；是否完整準確體現發(fā)文機關意圖；是否同現行有關公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

　　（三）涉及有關地區(qū)或者部門職權范圍內的事項是否經過充分協商并達成一致意見。

　　（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數字、段落順序、引文等是否準確；文字、數字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。

　　（五）其他內容是否符合公文起草的有關要求。此外，需要發(fā)文機關審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關辦公廳（室）進行初核。

公文復核的重點有四項

　　（一）審批手續(xù)。（二）內容。（三）文種。（四）格式。

　　此外，確需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。