學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神

　　檢察機(jī)關(guān)是憲法規(guī)定的國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中肩負(fù)重要政治責(zé)任和法律責(zé)任。如何認(rèn)識(shí)黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的各項(xiàng)要求？如何在發(fā)展完善檢察制度、充分履行檢察職能中，更好學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神？新華社記者就此專(zhuān)訪(fǎng)了最高人民檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)邱學(xué)強(qiáng)。

　　堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)決策部署上來(lái)

　　接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，邱學(xué)強(qiáng)首先表示，黨的十九屆四中全會(huì)是在新中國(guó)成立70周年，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，召開(kāi)的一次具有里程碑意義的重要會(huì)議。全會(huì)專(zhuān)題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題并專(zhuān)門(mén)作出決定，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)永續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，是對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的創(chuàng)造性運(yùn)用，標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和國(guó)家治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了歷史新高度。

　　邱學(xué)強(qiáng)談到，全會(huì)閉幕后，最高人民檢察院迅速召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議、機(jī)關(guān)黨員大會(huì)、新時(shí)代檢察工作論壇、全國(guó)檢察機(jī)關(guān)電視電話(huà)會(huì)議等，黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍同志每次都作了講話(huà)，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，部署開(kāi)展大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研，引導(dǎo)廣大檢察人員著重領(lǐng)會(huì)全會(huì)提出的新論斷新要求，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)決策部署上來(lái)。

　　“通過(guò)學(xué)習(xí)，我們深刻認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根本在于在黨的領(lǐng)導(dǎo)下抓好制度建設(shè)和制度執(zhí)行。制度執(zhí)行，當(dāng)然離不開(kāi)法律監(jiān)督。”他指出，全會(huì)決定明確提出“加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督”，并把司法監(jiān)督納入黨和國(guó)家監(jiān)督體系作出部署。檢察機(jī)關(guān)是憲法規(guī)定的國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中肩負(fù)重要政治責(zé)任和法律責(zé)任。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，關(guān)鍵要以高度的政治自覺(jué)和檢察擔(dān)當(dāng)，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，以檢察制度的發(fā)展完善和檢察職能的充分履行，在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中貢獻(xiàn)檢察力量。

　　把黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿于“四大檢察”職能始終

　　邱學(xué)強(qiáng)表示，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車(chē)馬炮各展其長(zhǎng)，一盤(pán)棋大局分明。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，最根本的是要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是我們國(guó)家治理的最大優(yōu)勢(shì)。

　　他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要把黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為靈魂，貫穿于履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能始終，把法定職能行使與黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度

　　“建國(guó)70年來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)，我們黨在探索發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度過(guò)程中，建立了一套科學(xué)完整、優(yōu)勢(shì)明顯的檢察制度，對(duì)加強(qiáng)國(guó)家治理發(fā)揮了重要保障作用。”邱學(xué)強(qiáng)認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，與之相適應(yīng)的國(guó)家治理體系要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，當(dāng)然要求檢察制度同步邁向現(xiàn)代化。

　　全會(huì)決定明確提出“完善檢察制度”。邱學(xué)強(qiáng)指出，做到這一點(diǎn)，必須落實(shí)全會(huì)要求，深化司法體制綜合配套改革，確保各項(xiàng)改革任務(wù)在鞏固中深化、在深化中鞏固。比如，修改后刑事訴訟法確立的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，是一項(xiàng)重大司法制度變革，本質(zhì)上是促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一種訴訟模式。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要協(xié)同政法各部門(mén)，落實(shí)好兩高三部發(fā)布的《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，讓公平正義更快更好實(shí)現(xiàn)。

　　扎實(shí)做好全會(huì)決定部署的與檢察工作直接相關(guān)的重大任務(wù)

　　檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的充分正確履行，是完善國(guó)家治理體系、提升國(guó)家治理能力的必然要求和重要途徑。全會(huì)決定部署了“拓展公益訴訟案件范圍”“完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度”等一系列與檢察工作直接相關(guān)的重大任務(wù)。對(duì)此，邱學(xué)強(qiáng)表示，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)新理念、扎實(shí)做好，助力依法行政，共同維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

　　他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)抓好去年以來(lái)已經(jīng)部署的、彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重點(diǎn)工作。比如，持之以恒落實(shí)好群眾信訪(fǎng)“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)”制度，既要努力解決人民群眾的合理合法訴求，有效化解社會(huì)矛盾，又要在此過(guò)程中特別注意發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)、治理能力方面的問(wèn)題，向黨委、政府提出建議，促進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

　　建設(shè)“四個(gè)鐵一般”的過(guò)硬檢察隊(duì)伍

　　邱學(xué)強(qiáng)還指出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，抓好基層基礎(chǔ)是關(guān)鍵。從檢察機(jī)關(guān)的情況看，73.7%的人員在基層，86.5%的業(yè)務(wù)在基層。要把基層檢察院建設(shè)擺在戰(zhàn)略位置，提高基層基礎(chǔ)建設(shè)水平，督促、引導(dǎo)基層檢察院圍繞國(guó)家治理體系建設(shè)充分發(fā)揮職能作用。

　　“當(dāng)前，檢察隊(duì)伍的素質(zhì)能力距離黨和人民要求還有不小差距，這是新時(shí)代檢察工作的主要矛盾。”邱學(xué)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要自覺(jué)補(bǔ)強(qiáng)這個(gè)最大的短板、最突出的弱項(xiàng)，下大氣力抓好業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治建設(shè)和政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高檢察人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，建設(shè)有“鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過(guò)硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)”的過(guò)硬檢察隊(duì)伍。