學習貫徹十九屆四中全會精神

　　黨只有善于領導，才能更好堅持和加強黨的領導。適應新時代新要求，不斷提高黨的執政能力和領導水平，是堅持和加強黨的領導的題中應有之義。《決定》明確了健全提高黨的執政能力和領導水平制度的重點，我們要認真抓好貫徹落實。  

　　第一，堅持民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是行之有效、科學管用的制度，具有西方政黨制度無可比擬的政治優勢。黨在革命、建設、改革各個歷史時期的正反兩方面經驗表明：什么時候民主集中制堅持得好，黨的領導就正確、黨的事業就順利；什么時候民主集中制遭到破壞，黨的領導就出偏差、黨的事業就受損害。各級黨委（黨組）必須自覺堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合。凡屬重大問題，都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按照少數服從多數作出決定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會（黨組）的領導。要完善黨委常委會（黨組）議事規則和決策程序，健全常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度，堅決反對和防止獨斷專行或各自為政，堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實，堅決反對和防止以黨委集體決策名義集體違規。要完善發展黨內民主和實行正確集中的相關制度，黨委（黨組）主要負責同志既要發揚民主，又要善于集中，既不能搞一言堂甚至家長制，堅決防止和克服名為集體領導、實際上個人或少數人說了算，又要堅決防止和克服名為集體負責、實際上無人負責。各級黨委（黨組）要善于觀大勢、抓大事、管大局，及時發現和解決重大矛盾和難題，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。與此同時，所有國家機構都要貫徹憲法精神，落實好民主集中制原則。

　　第二，健全決策機制。決策是各級領導班子實行領導的重要方式。決策水平直接決定執政能力和領導水平。各級領導班子都要按照《決定》要求，健全決策機制，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。要堅持和完善重大決策的調查研究、科學論證、風險評估制度，嚴格決策程序，切實做到沒作過調查研究不決策、沒經過科學論證和風險評估不作出決定，堅決防止和克服拍腦袋決策、隨意決策，切實防范決策風險。要強化決策執行評估、監督，防止決策不執行或執行走形變樣，注重在決策執行過程中發現不完善、不符合實際的地方，及時加以糾正，避免造成更大的損失。要建立上級組織在作出同下級組織有關的重要決策前征求下級組織意見的制度、確保上級組織的決策科學合理、符合實際。

　　第三，改進黨的領導方式和執政方式。黨總攬全局并不是包攬一切，協調各方并不是代替各方。各級黨組織要不斷改進領導方式和執政方式，增強政治功能和組織力，把對各項工作的領導落在把握方向、凝心聚力、促進發展上，把對各種組織的領導落在保證它們按照黨的要求依法依章、積極主動、獨立負責、協調一致開展工作上，使它們既服從和維護黨的領導，又充滿創造活力。每名黨員都要成為堅持黨的領導、貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署的模范，用實際行動引領群眾聽黨話、跟黨走。

　　第四，完善擔當作為的激勵機制，全面增強執政本領。提高黨的執政能力和領導水平，必須建設一支忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。要落實好習近平總書記提出的“三個區分開來”要求，完善有利于廣大干部擔當作為的激勵機制，堅持為敢于擔當者擔當、為勇于負責者負責，旗幟鮮明為那些敢闖敢干、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，充分調動廣大干部積極性、主動性、創造性。成就黨和人民的事業，僅有愿擔當、愿作為的精神是不夠的，還必須有善擔當、善作為的能力。廣大干部特別是各級領導干部都要按照黨的十九大和《決定》要求，不斷增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，并且發揚斗爭精神，增強斗爭本領，努力成為適應新時代中國特色社會主義事業發展要求的執政骨干。