學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神

　　《決定》提出：“堅(jiān)持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度。”我國實(shí)行的是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，這決定了人民當(dāng)家作主，國家的一切權(quán)力屬于人民。國體決定政體，政體必須適應(yīng)國體。我國的政體是人民代表大會制度，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。只有始終堅(jiān)持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，才能實(shí)現(xiàn)人民民主專政，從根本上保證人民當(dāng)家作主。

　　人民代表大會制度是體現(xiàn)和保證人民當(dāng)家作主的新型政治制度。新中國成立后，中國人民有史以來第一次運(yùn)用手中權(quán)利選舉自己的政府，并依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。所以，習(xí)近平總書記指出：“中國這樣一個有5000多年文明史、幾億人口的國家建立起人民當(dāng)家作主的新型政治制度，在中國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上都是具有劃時代意義的。”

　　人民代表大會制度是中國人民的偉大創(chuàng)造。黨早在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行新民主主義革命過程中，就開始從中國國情出發(fā)探索和實(shí)踐人民代表大會制度。毛澤東同志明確指出，舊中國半殖民地半封建的社會性質(zhì)決定了新民主主義革命所要建立的共和國，既不是“舊形式的、歐美式的、資產(chǎn)階級專政的、資本主義的”共和國，也不是“蘇聯(lián)式的、無產(chǎn)階級專政的、社會主義的”共和國，而是由各革命階級聯(lián)合而成的人民民主專政共和國，這是保護(hù)人民利益的“人民的國家”。正是在黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索建立人民民主專政共和國的偉大實(shí)踐中，人民代表大會制度得以逐步確立和發(fā)展。新中國成立后，人民代表大會制度開始在全國實(shí)施，為獲得解放和自由的億萬中國人民行使當(dāng)家作主權(quán)利提供了有效制度載體和制度保障。在1954年召開的第一屆全國人民代表大會上，人民代表大會制度寫入大會通過的憲法，成為我國的根本政治制度。2014年，在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上，習(xí)近平總書記深刻指出：“在中國實(shí)行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。”

　　人民代表大會制度既是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐我國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。”民主集中制是我國國家組織形式和活動方式的基本原則。人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；各級國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督；通過人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，使國家機(jī)關(guān)得以同人大代表密切聯(lián)系，人大代表得以同人民群眾密切聯(lián)系。所以，人民代表大會制度，既保證了人民行使國家權(quán)力、實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，也保證了我國“一府一委兩院”的組織和運(yùn)行。

　　各級人大及其常委會擔(dān)負(fù)著憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，承載著維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威的神圣使命。習(xí)近平總書記指出：“人民代表大會制度的重要原則和制度設(shè)計的基本要求，就是任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。”要支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使。

　　人大工作事關(guān)我國人民代表大會制度的運(yùn)行，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。《決定》重申：健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評估、評議、聽證制度。適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量。加強(qiáng)地方人大及其常委會建設(shè)。

　　中國特色社會主義民主政治和政治制度的組織邏輯和實(shí)踐邏輯充分表明，我國人民代表大會制度，既是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是支撐我國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。