學習貫徹十九屆四中全會精神

　　《決定》提出，要健全保證憲法全面實施的體制機制。憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。作為國家的根本法和治國安邦的總章程，憲法具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，具有根本性、全局性、穩定性、長期性。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。習近平總書記指出，全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責；強調要用科學有效、系統完備的制度體系保證憲法實施，加強憲法監督，維護憲法尊嚴，把實施憲法提高到新水平。黨的十八大以來，在健全憲法實施和監督制度方面采取了一系列重要舉措，比如設立國家憲法日、建立憲法宣誓制度、加強備案審查制度等，有力推動了憲法的實施。《決定》又對憲法實施提出了一系列制度化要求，重點包括以下4個方面。

　　第一，完善監督憲法實施制度。我國憲法規定，全國人大及其常委會負責監督憲法的實施。《決定》提出“加強憲法實施和監督”，這對全國人大及其常委會監督憲法實施提出了更高要求。應完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全監督機制和程序，進一步明確全國人大及其常委會進行憲法監督的對象、范圍、方式等，將原則性要求具體化、程序化，使憲法監督更加規范有效。引導社會各方面積極參與憲法監督，充分發揮社會主義協商民主在憲法監督中的重要作用，注重發揮人民政協和統一戰線的民主監督作用，組織引導各民主黨派、各人民團體和社會各界人士就憲法實施、憲法修改和憲法解釋等涉及的重大問題深入調查研究，積極建言獻策。拓展公民有序參與憲法監督的途徑，充分調動社會各方面參與憲法監督的積極性。

　　第二，落實憲法解釋程序機制。依據憲法精神對憲法規定的內容、含義和界限作出解釋，對于保證和監督憲法全面貫徹實施至關重要。《決定》強調要“落實憲法解釋程序機制”，這對推動憲法解釋制度化、充分發揮憲法解釋作用提出了明確要求。應進一步完善憲法解釋制度，明確憲法解釋提請的條件、憲法解釋請求的提起和受理以及憲法解釋案的審議、通過和公布等具體規定，加大憲法解釋貫徹落實力度，并同憲法修改等優勢互補、與法律解釋等同步推進，使我國憲法在保持穩定性和權威性的基礎上不斷與時俱進。

　　第三，推進合憲性審查工作。合憲性審查是保證憲法有效實施的關鍵制度。《決定》強調要推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。要按照《決定》要求，健全中國特色合憲性審查機制，確保違憲行為及時得到糾正和追究。應加強備案審查制度和能力建設，完善備案審查機制，提高制度執行力和約束力，加強立法監督機構相互合作，建立健全溝通協調機制，切實提升備案審查能力，增強備案審查工作實效，更好維護國家法制統一。

　　第四，弘揚憲法精神、樹立憲法權威。《決定》提出，堅持憲法法律至上，健全法律面前人人平等保障機制，維護國家法制統一、尊嚴、權威，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。應在全黨全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育，完善和落實法治宣傳教育的制度化安排，創新憲法宣傳教育的理念、載體、方式方法，講好中國憲法故事，使憲法深入人心。健全法律面前人人平等保障機制，保證憲法法律有效實施，以規范和約束公權力為重點，加大監督力度，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。