學習貫徹十九屆四中全會精神

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視加強對執法司法活動的監督，先后作出一系列重要部署。《決定》提出加強對法律實施的監督，強調要保證行政權、監察權、審判權、檢察權得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權益得到切實保障，并提出堅決排除對執法司法活動的干預、拓展公益訴訟案件范圍、加大對嚴重違法行為處罰力度、實行懲罰性賠償制度、嚴格刑事責任追究等一系列重要舉措，這對于確保嚴格執法和公正司法、增強執法司法公信力、推進法治中國建設具有重要作用。對此，可以從以下3個方面加深理解。

　　第一，加強對法律實施的監督，是執法司法領域踐行執政為民宗旨、把權力關進制度籠子的必然要求。沒有監督的權力必然導致腐敗。在當代中國，一切權力屬于人民。我們黨始終把權力監督作為推進國家治理體系和治理能力現代化的重大問題來抓，確保讓人民賦予的權力真正用來為人民服務。黨章總綱明確指出：加強對黨的領導機關和黨員領導干部特別是主要領導干部的監督，不斷完善黨內監督體系。黨的十五大、十六大、十七大、十八大都對健全權力結構和運行機制、加強對權力的監督制約作出部署。黨的十八屆三中全會專門對強化權力運行制約和監督體系進行安排。黨的十八屆四中全會對強化對行政權力的制約和監督、加強對司法活動的監督提出要求。黨的十九大又對健全黨和國家監督體系作出部署。《決定》也貫穿了加強對權力監督的要求，不僅對堅持和完善黨和國家監督體系作出全面部署，而且對加強對法律實施的監督提出具體要求、作出制度安排。執法權和司法權是國家權力的重要組成部分，承擔著貫徹實施法律、解決矛盾糾紛、制裁違法犯罪、調節利益關系等重要職責，只有嚴格加強監督，才能確保其依法正確行使。

　　第二，加強對法律實施的監督，是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的必然要求。建設中國特色社會主義法治體系是全面依法治國的總抓手，也是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。建設中國特色社會主義法治體系，包括建立完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系。加強對法律實施的監督，是整個法治工作的重要環節，是構建嚴密法治監督體系的重要任務。建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，必然要求加強對執法司法活動的監督，以確保憲法法律正確統一實施。

　　第三，加強對法律實施的監督，是解決法治領域突出問題、促進社會公平正義的必然要求。長期以來，我國行政機關、司法機關在貫徹實施法律、維護人民合法權益、促進社會公平正義、保障國家安全和社會穩定等方面做了大量工作，發揮了重要作用。同時也應看到，當前執法司法領域仍然存在一些亟待解決的突出問題。比如，有法不依、執法不嚴、違法不究現象還比較嚴重，群眾對有些執法司法不公和腐敗問題反映強烈。這些問題如不盡快解決，不僅會嚴重損害法治權威和公信力，而且會嚴重影響黨和國家形象。加強對法律實施的監督，就是規范和約束執法權司法權的行使，是解決法治領域突出問題的治本之策，也是建設社會主義法治國家、更好維護社會公平正義的緊迫任務。