學習貫徹十九屆四中全會精神

　　公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我們黨在認真總結改革開放前所有制超越發展階段、生產關系嚴重不適應生產力發展水平的教訓基礎上，逐步探索后確立的一項大政方針，而且是隨實踐發展在具體內涵和實現形式上不斷豐富和完善形成的。《決定》指出，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，這是同我國社會主義初級階段生產力發展水平相適應的必然選擇，是堅持和完善社會主義基本經濟制度的題中應有之義。

　　我國非公有制經濟，是改革開放以來在我們黨的理論和路線方針政策指引下發展起來的，是我們黨對中國特色社會主義規律性認識不斷深化的結果，也是黨領導人民開辟出來的一條成功的發展道路。黨的十四大提出：“社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的。在所有制結構上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經濟為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充，多種經濟成分長期共同發展，不同經濟成分還可以自愿實行多種形式的聯合經營。”黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》進一步明確：“堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的方針。在積極促進國有經濟和集體經濟發展的同時，鼓勵個體、私營、外資經濟發展，并依法加強管理。”黨的十五大深入總結了改革開放以來在所有制問題上的經驗教訓，下決心消除所有制結構不合理對生產力發展的束縛，明確提出“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度”，明確提出“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。對個體、私營等非公有制經濟要繼續鼓勵、引導，使之健康發展”。黨的十六大提出“必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。黨的十七大在強調“兩個毫不動搖”的基礎上，進一步提出，“堅持平等保護物權、形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局”。黨的十八大進一步提出：“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭同等受到法律保護。”黨的十八屆三中全會提出：“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎”；“公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯”；“國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制經濟”；“堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法”。黨的十八屆四中全會提出要“健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護，清理有違公平的法律法規條款”。黨的十八屆五中全會強調要“鼓勵民營企業依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業改革，更好激發非公有制經濟活力和創造力”。黨的十九大進一步提出“支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。”

　　隨著我們黨和國家對非公有制經濟的認識不斷深化、各方面支持政策不斷完善，非公有制經濟快速增長，在國民經濟發展中的地位和作用不斷提升。在1978年剛開始改革時幾乎沒有私營企業；2018年我國民營企業已超過2500萬戶，貢獻了全國稅收的50％以上，創造的國內生產總值、固定資產投資以及對外直接投資均超過60％，民營企業中的高新技術企業占全國高新技術企業的比重超過70％，民營企業城鎮就業人數占全國城鎮就業人數的80％以上，民營企業對新增就業貢獻率達到90％。非公有制經濟在黨的方針政策指引下，從小到大、由弱到強、快速發展，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，成為穩定經濟的重要基礎、國家稅收的重要來源、技術創新的重要主體、金融發展的重要依托，成為支撐我國經濟持續健康發展的重要力量。

　　毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，是我國正處于并將長期處于社會主義初級階段基本國情所決定的。我們國家大、人口多，改革開放以來我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡，但我國是最大發展中國家的國際地位沒有變。進入新時代，我們即將全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，發展仍然是我們黨治國理政的第一要務，需要把各方面促進發展的積極性、主動性、創造性保護好、發揮好。《決定》對此提出3個方面總體要求。一是健全支持民營經濟、外商投資企業發展的法治環境。二是完善構建親清政商關系的政策體系，健全支持中小企業發展制度，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。三是營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。