學習貫徹十九屆四中全會精神

　　自從1992年黨的十四大確立我國建立社會主義市場經濟體制的改革目標以來，我國社會主義市場經濟體制不斷健全和完善。黨的十八屆三中全會提出加快完善現代市場體系，建設統一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。《決定》在此基礎上進一步提出，“建設高標準市場體系”，為加快完善社會主義市場經濟體制指明了方向和重點，具有重大理論意義和現實指導性。其重點舉措主要有以下4個方面。

　　第一，完善產權制度。產權制度是市場經濟的基礎性制度，完善產權制度是黨的十九大報告提出的經濟體制改革的重點任務之一。我國產權制度建設取得長足進步，但仍存在一些領域產權保護不力、產權制度不健全等問題，必須抓緊完善相關制度。《決定》要求健全以公平為原則的產權保護制度，切實加強產權保護。近年來，黨中央推動糾正一批涉企產權冤假錯案，起到了很好的穩定和改善預期作用。同時，實現創新驅動發展對加強知識產權保護提出了更高要求，但我國知識產權侵權行為償賠標準低、難以形成震懾力等問題突出。對此，《決定》要求建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，加強企業商業秘密保護。

　　第二，完善要素市場化配置。經過40多年改革開放，我國商品市場發育較為充分，目前市場決定商品價格基本實現全覆蓋。但是我國要素市場發育滯后，市場決定資源配置范圍有限、要素流動存在體制機制障礙、新型要素相關市場規則建設滯后等，成為建設高標準市場體系的短板。黨的十九大報告將完善要素市場化配置作為經濟體制改革的重點任務之一?！稕Q定》提出，“推進要素市場制度建設，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平”，這就要求在全國加快推進土地、金融、科技、數據等重要領域的制度規則建設和市場化改革。關于金融改革，《決定》提出，“加強資本市場基礎制度建設，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系”，明確了健全完善金融體系、提高金融服務實體經濟能力的重點和方向。

　　第三，健全完善市場規則。公平競爭是市場高效配置資源的前提，壟斷和不正當競爭是市場經濟的天敵。為此要全面實施市場準入負面清單制度，改革生產許可制度，健全破產制度。《決定》提出，“強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法”，把競爭政策擺到了十分重要的位置上。同時，針對我國對消費者權益保護不力、維權成本高、侵權成本低這一老大難問題，《決定》提出，“強化消費者權益保護，探索建立集體訴訟制度”，這是一項具有重要現實意義的制度安排。

　　第四，推動城鄉區域協調發展。建設新時代高標準市場體系，要有助于資源、要素、經濟活動的空間配置合理高效。因此，《決定》分別對城鄉和區域協調發展作出重要部署。在城鄉方面，提出“健全城鄉融合發展體制機制”，這是在我國城市化深入推進和鄉村振興大背景下，對城鄉發展體制機制安排提出的新要求。在區域發展方面，提出“構建區域協調發展新機制，形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局”，強調堅持區域協調發展首先要按照主體功能定位各得其所，同時形成區域之間優勢互補、高質量發展的區域經濟布局，有利于為經濟高質量發展開辟動力源。

　　總之，建設高標準市場體系是《決定》的一個重大決策，是推動經濟高質量發展、辦好國內事情的關鍵之舉，是應對外部風險挑戰、彰顯我國市場經濟地位的重要之舉。我們要認清形勢，堅定信心，明確重點，扎實推進。