學習貫徹十九屆四中全會精神

　　建設更高水平的平安中國，首先要有更高水平的公共安全。公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，要求把健全公共安全體系作為重點。《決定》專門強調“健全公共安全體制機制”，并提出了3個方面的重點內容。

　　第一，完善和落實安全生產責任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。要堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，完善和落實安全生產責任和管理制度，完善安全生產法律法規、政策標準、技術服務，提高安全生產的安全控制水平和科技支撐能力。要堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，落實企業安全生產主體責任和政府安全生產監管責任，嚴格實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責原則，制定綜合監管與行業監管責任清單。要堅持嚴格安全生產目標考核和責任追究，實行重大隱患治理逐級掛牌督辦和整改評價制度，嚴格查處非法違法或違規違章生產經營建設行為。深化煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、消防等重點領域安全生產和人員密集場所安全的專項治理，遏制重特大安全事故發生。要加強從業人員特別是高危行業從業人員的安全教育，提高全社會安全意識，夯實安全生產基礎。

　　維護公共安全是繁重活、細致活、實在活，需要從源頭治起、從細處抓起、從短板補起，筑牢防線，守住底線，不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患。要堅持安全生產高標準、嚴要求，在社會的各個領域建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系。要健全安全風險評估制度，推動各方落實風險防控責任。要健全市場化社會化參與機制，強化科技手段運用，綜合運用法律的、行政的、市場的手段，及時排查化解安全隱患，提高精準安全預防控制能力。

　　第二，構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，優化國家應急管理能力體系建設，提高防災減災救災能力。要建立統分結合、職責清晰、協調有力、運轉高效的應急管理運行機制，統一領導、權責一致、權威高效的國家應急管理能力體系，專業化、規范化、正規化的安全生產監管執法隊伍體系，法規標準健全、科技深度應用、社會廣泛參與、政策保障有力的支撐保障體系，全面提升應急管理能力和水平。要堅持以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救的救災工作原則，落實統一指揮、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的自然災害應急管理體系，完善救災準備、應急救助、災后救助、恢復重建相銜接的自然災害救助制度，建立方便快捷的儲備、調運、接收、發放、回收相銜接的救災物資應急調度體系，健全以搶險、搜救、救護、救助、捐贈為基本內容的救災應急社會動員機制。要堅持災前預防與應急處置并重，推進常態減災與非常態救災結合，完善部門協同、上下聯動、社會參與、分工合作的防災減災救災機制，形成有效應對自然災害的強大合力。

　　第三，加強和改進食品藥品安全監管制度，保障人民身體健康和生命安全。要堅持以人民為中心的發展思想，樹立消費者至上的理念，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責加強食品藥品安全監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。要堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，完善食品藥品安全監管體制，加強統一性和權威性，充實基層監管力量。要完善食品藥品安全標準體系，努力實現食品藥品質量安全穩定可控、保障水平明顯提升。要堅持產管并重，加快建立健全覆蓋生產加工到流通消費的全程監管制度，健全食品藥品原產地可追溯制度和質量標識制度，提高食品藥品檢驗檢測科學化水平，嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線。要強化政府對食品藥品安全的監管責任，對食品藥品安全實施有效的統一監管。要落實企業在食品藥品安全中的主體責任，建立讓生產經營者真正成為食品藥品安全第一責任人的有效機制。強化消費者權益保護，加強食品藥品安全風險監測評估預警，健全食品藥品安全多渠道投訴舉報和突發事件快速反應機制，依法懲治食品藥品領域違法犯罪活動，營造安全放心的市場消費環境。