習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話，深刻回答了新時代機關(guān)黨建“抓什么、怎么抓”的重大問題，為加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)指明了努力方向、提供了根本遵循。要深刻理解習(xí)近平總書記重要講話精神，按照中央和國家機關(guān)推進新時代機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展研討班提出的思路舉措，準(zhǔn)確把握機關(guān)黨建工作的特點和規(guī)律，研究新情況解決新問題，努力推進機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、深刻理解把握機關(guān)黨建工作的政治性，堅決做到“兩個維護”

　　習(xí)近平總書記指出，中央和國家機關(guān)首先是政治機關(guān)，各部門盡管職責(zé)分工不同，但都不是單純的業(yè)務(wù)機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治。中信集團職能部門承擔(dān)著聯(lián)系中央和國家部委、組織推動集團黨委決策部署貫徹落實、指導(dǎo)服務(wù)子公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要職責(zé)。如果在落實深化國企改革、防范金融風(fēng)險、推進管黨治黨等部署上，職能部門這個“最先一公里”出了問題，子公司就會跑偏走調(diào)。特殊的地位和職責(zé)要求，決定了直屬機關(guān)黨建工作必須強化政治意識、把握政治要求，引導(dǎo)所屬黨組織和黨員干部旗幟鮮明講政治，在堅決做到“兩個維護”上有更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。

　　一是強化政治導(dǎo)向。《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》首次提出政治導(dǎo)向這個表述，明確要強化國有企事業(yè)單位政治導(dǎo)向，提高黨員干部政治本領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出的國企黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，領(lǐng)導(dǎo)人員重業(yè)務(wù)輕黨建問題，都是政治意識、政治導(dǎo)向不強的表現(xiàn)。解決這些問題，就要認真按照中央和國家機關(guān)工委部署，檢查和解決落實“兩個維護”中存在的溫差、落差、偏差問題，引導(dǎo)黨員干部強化“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。

　　二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。以落實《中央和國家機關(guān)關(guān)于嚴(yán)格黨的組織生活制度的若干規(guī)定（試行）》為牽引，督促基層黨支部查找解決黨內(nèi)政治生活中的問題。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，把專題民主生活會和組織生活會質(zhì)量作為檢驗主題教育成效的重要內(nèi)容，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照“四個對照”“四個找一找”要求，從嚴(yán)從實檢視問題，在“紅臉出汗”中牢記初心使命、重整行裝再出發(fā)。堅持和完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書和黨員過“政治生日”等政治儀式，加強黨性鍛煉和政治歷練，教育黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力。

　　三是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。直屬機關(guān)很多工作政治性、政策性、敏感性強，如果不加強政治紀(jì)律約束，就容易出偏差。必須堅決貫徹落實好《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，采取專題輔導(dǎo)、警示教育等形式，抓好政治紀(jì)律和政治規(guī)矩學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題，引導(dǎo)黨員干部牢記“五個必須”、嚴(yán)防“七個有之”，做政治上的明白人、老實人。

　　二、深刻理解把握機關(guān)黨建工作的思想性，著力深化理論武裝

　　機關(guān)黨建工作是統(tǒng)一思想、引領(lǐng)思想的工作，必須突出思想性。直屬機關(guān)黨員干部普遍學(xué)歷較高、思維活躍，818名黨員中碩士以上學(xué)歷的占49%，一些金融企業(yè)研究生比例高達72%，這對開展思想工作提出了更高要求。同時，當(dāng)前直屬機關(guān)黨的思想工作也還存在一些問題，比如，有的理論學(xué)習(xí)不深入，黨員干部理論學(xué)習(xí)實效不明顯；有的黨內(nèi)教育質(zhì)量不高，宣讀式、灌輸式教育多，引導(dǎo)式、啟發(fā)式教育少；有的把黨團活動等同于群眾性文體活動，娛樂性有余、教育性不足。解決這些問題，都需要在強化思想性上下功夫，發(fā)揮好“三個作用”。

　　一是發(fā)揮好理論武裝的引領(lǐng)作用。把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)，不斷改進集團黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)研討方式，在主題教育中結(jié)合中央要求和集團實際設(shè)置6個專題開展集中學(xué)習(xí)研討；督促職能部門和子公司領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，推動形成以上率下抓學(xué)習(xí)的氛圍。強化青年干部理論武裝，按照工委要求成立944個青年理論學(xué)習(xí)研究小組，通過印發(fā)《工作指引》、設(shè)立參考專題、組織主題聯(lián)學(xué)等方式加強指導(dǎo)幫促，用新思想引領(lǐng)凝聚廣大青年。加強理論學(xué)習(xí)督促檢查，對直屬機關(guān)黨員干部組織3個批次理論測試，在以考促學(xué)中深化理論學(xué)習(xí)成效。

　　二是發(fā)揮好黨內(nèi)集中教育的感召作用。抓好黨內(nèi)教育，難在進入思想、解決問題、抓常抓長。黨的十八大以來開展的歷次黨內(nèi)集中教育都強調(diào)對照黨章黨規(guī)、對照系列講話、對照先進典型，把自己擺進去，打掃思想灰塵；都安排專題民主生活會，組織問題查擺和專項整治；“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，“不忘初心、牢記使命”主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，都是為了避免“一窩蜂”的形式主義，力求常態(tài)長效。因此，必須在深化主題教育實效上加強研究探索，使黨內(nèi)集中教育真正成為一次觸動心靈的“思想整風(fēng)”、一次解決問題的“刮骨療毒”。

　　三是發(fā)揮好思想政治工作的保證作用。中信集團是高度市場化的企業(yè)，直屬機關(guān)很多黨員干部長期處在市場前沿，經(jīng)受西方社會思潮沖擊和影響比較大。從黨員干部思想狀況調(diào)查情況看，對網(wǎng)上一些片面的觀點和言論，有23.5%的黨員職工持獨善其身的態(tài)度，還有極少數(shù)認為“偶爾看看沒什么”。網(wǎng)絡(luò)輿情瞬息萬變，只有主動才能主導(dǎo)，必須加強思想輿論引導(dǎo)和形勢政策教育，對一些詆毀黨的領(lǐng)導(dǎo)、抹黑國有企業(yè)的錯誤言論，及時校正模糊認識，確保黨員職工思想純潔、政治堅定。

　　三、深刻理解把握機關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)性，著力夯實基層黨組織組織力

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。中信集團直屬機關(guān)黨委下屬既有職能部門黨組織，又有子公司黨總支（支部），管理鏈條長、半徑大，加強基層組織建設(shè)面臨很多考驗。從調(diào)研情況看，當(dāng)前直屬機關(guān)基層黨組織建設(shè)還存在一些問題，有的“三會一課”制度落實不夠嚴(yán)，質(zhì)量還不夠高；有的黨建工作專業(yè)力量不足，黨務(wù)工作人員絕大多數(shù)為兼職，人少事多的矛盾突出，開展黨建工作也缺乏有效思路和管用辦法。針對這些問題，要圍繞提升基層黨組織組織力，從建強基本組織、打造基本隊伍、落實基本制度抓起。

　　一是基本組織要突出規(guī)范化。基層黨組織工作越規(guī)范，問題就越少、效果就越好。2018年，直屬機關(guān)黨委開展為期兩個月的部門黨組織規(guī)范化建設(shè)專項工作，機關(guān)各黨支部查找理論學(xué)習(xí)、制度落實、作用發(fā)揮上的問題，制定清單，進行整改，效果比較明顯。抓規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵，在于針對基層黨組織建設(shè)實際，制定科學(xué)合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要依據(jù)工委印發(fā)的基層黨組織建設(shè)三年行動計劃，從組織設(shè)置、班子配備、作用發(fā)揮、工作機制、工作保障等方面規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，讓基層黨組織都能對標(biāo)定位、有規(guī)可依，以標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化保證黨建工作的規(guī)范性，確保全面從嚴(yán)治黨要求覆蓋到“最后一公里”。

　　二是基本隊伍要突出專業(yè)化。基層黨務(wù)工作隊伍的專業(yè)化程度，直接影響黨建工作質(zhì)量。集團內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)的組織生活不嚴(yán)肅、組織建設(shè)不健全等問題，原因都是黨建工作專業(yè)化程度不夠，缺乏善抓黨建的過硬隊伍。近年來，直屬機關(guān)黨委利用多種教育陣地和資源，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和專兼職黨務(wù)干部的培訓(xùn)，先后在國家行政學(xué)院、浦東干部學(xué)院舉辦黨建工作領(lǐng)導(dǎo)人員、黨務(wù)干部、黨支部書記培訓(xùn)班，有效增強了開展黨建工作的素質(zhì)能力。要以落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)為牽引，以查糾整改“燈下黑”問題為抓手，加大培訓(xùn)和幫帶力度，以專業(yè)性提升促進黨建科學(xué)化水平提升。

　　三是基本制度要突出長效化。越是基層黨組織，越要從最基本的制度抓起。從直屬機關(guān)黨組織的黨建工作考核情況看，凡是工作成效明顯的，大多是“三會一課”、組織生活會等基本制度抓得好的；反之，則是在制度落實上不嚴(yán)不實的。要把落實“三會一課”情況列入黨建工作考核重點，采取定期抽查、隨機調(diào)研和年終考核等相結(jié)合的方式進行嚴(yán)格考核。對嚴(yán)格落實組織生活制度的黨支部，要總結(jié)推廣經(jīng)驗做法；對制度落實不力甚至出現(xiàn)問題的要嚴(yán)肅問責(zé)，形成嚴(yán)格制度落實的鮮明導(dǎo)向，確保基層黨組織基本制度真正立起來、落到實處。

　　四、深刻理解把握機關(guān)黨建工作的示范性，著力推動正風(fēng)肅紀(jì)

　　習(xí)近平總書記突出強調(diào)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的問題，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅決不做昏官、懶官、庸官、貪官。近年來通過持續(xù)抓作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)狀況明顯好轉(zhuǎn)，但作風(fēng)建設(shè)具有反復(fù)性，往往是抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈，必須按照習(xí)近平總書記要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭堅持不懈抓下去。

　　一是突出“關(guān)鍵少數(shù)”。抓作風(fēng)建設(shè)不能一線平推，必須抓好領(lǐng)導(dǎo)人員這個“關(guān)鍵少數(shù)”，形成“頭雁效應(yīng)”。直屬機關(guān)管理的黨員干部級別雖然不高，但一些關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的人員，審批的資金、調(diào)配的資源、產(chǎn)生的影響可能不亞于集團管理的領(lǐng)導(dǎo)人員。要突出關(guān)鍵人員的管理監(jiān)督，緊盯選人用人、大額采購、資產(chǎn)處置、工程建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，落實個人事項報告“凡提必核”的要求，防范違規(guī)用權(quán)等問題。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，防止“帶病上崗”“帶病提拔”問題，把所有黨員都置于黨組織監(jiān)督管理之下。

　　二是注重抓早抓小。分析違規(guī)違紀(jì)問題從量變到質(zhì)變、由小過到大錯的過程，一個重要原因就是日常管理監(jiān)督偏虛偏軟，沒有做到抓早抓小、防微杜漸。要抓好常態(tài)化的警示教育，嚴(yán)格落實述職述廉、個人有關(guān)事項報告等制度，引導(dǎo)黨員干部堅守紀(jì)律紅線和道德底線，自覺做到心有所畏、言有所戒、行有所止。注重管在平時、嚴(yán)在日常，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，盡早發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題。對有問題線索的黨員干部，要本著懲前毖后、治病救人的態(tài)度分類處置，既最大限度防止干部出問題，也最大限度激發(fā)干部積極性。

　　三是堅持標(biāo)本兼治。作風(fēng)問題成因復(fù)雜，不是一朝一夕形成的，所以轉(zhuǎn)變作風(fēng)也不可能一勞永逸，要抓常抓細抓長，做到標(biāo)本兼治、久久為功。注重一手抓從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、一手抓建章立制，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，要露頭就打、發(fā)現(xiàn)就查，保持違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強大震懾；同時系統(tǒng)梳理直屬機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作情況，扎實推進反腐倡廉制度建設(shè)，該健全的要健全，該修訂的要修訂，不斷強化內(nèi)控管理和廉潔風(fēng)險防控，為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)提供制度保證。

　　五、深刻理解把握機關(guān)黨建工作的規(guī)律性，持續(xù)抓好提質(zhì)增效

　　習(xí)近平總書記提出，要處理好共性和個性、黨建和業(yè)務(wù)、目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向、建章立制和落地見效、繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。這5個方面重要關(guān)系體現(xiàn)了對新時代機關(guān)黨建工作特點規(guī)律的深刻把握，蘊含著抓好機關(guān)黨建工作的科學(xué)方法。近年來，直屬機關(guān)所屬黨組織對黨的建設(shè)重視程度不斷增強，但抓黨建方法不科學(xué)、效果不明顯的問題仍然存在，有的沒有破除“就黨建抓黨建”的思維定勢，拋開經(jīng)營管理中心工作搞黨建“自我設(shè)計”，導(dǎo)致黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”；有的支委成員認為黨建工作是書記的事，配合書記抓黨建的意識不強、方法不多，對分管領(lǐng)域黨建工作重視不足、關(guān)注不夠。解決這些問題，關(guān)鍵要做到“三抓”。

　　一是抓責(zé)任。從直屬機關(guān)黨組織的黨建考核情況看，黨建責(zé)任落實不到位的問題還比較突出。究其原因，主要是領(lǐng)導(dǎo)人員主體意識、主業(yè)意識、主角意識還不強。要堅持“書記抓、抓書記”，對照中央和國家機關(guān)工委要求，健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機制和責(zé)任機制，督促黨支部主要負責(zé)同志強化“抓機關(guān)黨建是本職、不抓機關(guān)黨建是失職、抓不好機關(guān)黨建是瀆職”的觀念，支委成員提高履行“一崗雙責(zé)”的能力，不斷樹立“抓好黨建是最大政績”的導(dǎo)向，推動機關(guān)黨建責(zé)任層層落實。

　　二是抓融合。在推進黨建工作與中心工作深度融合中，把握好“跟進”和“做實”兩個關(guān)鍵。“跟進”就是黨建工作要及時了解中心工作是什么、有什么階段性任務(wù)、需要解決哪些問題，切實把思想教育、組織工作、人才培養(yǎng)等融入業(yè)務(wù)工作各環(huán)節(jié)，做到中心工作開展到哪里，黨建工作就跟進到哪里。“做實”就是要杜絕一切形式主義，設(shè)置符合實際的有效載體，提高黨建工作實效。

　　三是抓考核。提高黨建工作質(zhì)量，重在發(fā)揮考核“指揮棒”作用。2018年以來，直屬機關(guān)黨委在調(diào)研基礎(chǔ)上制定了黨建工作考核辦法，確定了22個一、二級考核指標(biāo)和50個評分點，綜合運用“述、測、查、談、評”方式進行考核，實行考核結(jié)果與單位及個人年終績效評定掛鉤，用考核傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力。今后還要加強探索實踐，進一步把定性的指標(biāo)具體化，提高黨建考核的規(guī)范性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，努力做到用指標(biāo)說話、用事實說話、用成效說話，促進黨建工作真正聚焦中心、服務(wù)中心。