01

　　各級(jí)財(cái)政能否保證有足夠的資金支撐脫貧攻堅(jiān)任務(wù)？

　　中央財(cái)政扶貧資金從2013年到2019年保持持續(xù)增長(zhǎng)，年增幅達(dá)21%。今年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金持續(xù)增長(zhǎng)，這也是連續(xù)五年每年都大幅度增長(zhǎng)。同時(shí)我們要求各省要加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投入，確保脫貧攻堅(jiān)資金需求。從目前我們掌握的情況看，省市縣今年扶貧資金投入已經(jīng)達(dá)到2000億以上，同比上年有一定增長(zhǎng)。同時(shí)我們加快資金撥付，到目前中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金已經(jīng)撥付1136億元，確保資金盡快到位，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成。

　　02

　　有什么措施降低疫情對(duì)于扶貧特別是產(chǎn)業(yè)扶貧的影響？

　　這次新冠肺炎疫情對(duì)貧困地區(qū)正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序影響還是比較大的，特別是春節(jié)前后到2月上旬，南方一些貧困地區(qū)水果蔬菜特別是一些時(shí)令性的農(nóng)產(chǎn)品銷售受影響比較大，疫情發(fā)生在春節(jié)旅游旺季，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基本處于停擺狀態(tài)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的種子、化肥、農(nóng)藥、飼料這些農(nóng)資前一段運(yùn)輸不暢，部分農(nóng)畜產(chǎn)品受封村封路影響運(yùn)不出來。針對(duì)這些問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦多次研究，建立了扶貧產(chǎn)業(yè)調(diào)度機(jī)制，對(duì)應(yīng)對(duì)疫情、做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作作出了安排，指導(dǎo)貧困地區(qū)加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，推進(jìn)帶貧主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，組織流通企業(yè)、電商平臺(tái)、批發(fā)市場(chǎng)幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。

　　接下來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦將繼續(xù)跟蹤貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，重點(diǎn)抓好四方面的工作。一是對(duì)外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力，配合有關(guān)部門做好輸出地與輸入地對(duì)接工作。現(xiàn)在還有近一半左右的返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒有返城復(fù)工，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需要進(jìn)一步加大工作力度，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”服務(wù)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡快返城就業(yè)。二是還有相當(dāng)一部分留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貧困勞動(dòng)力，我們調(diào)查，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有一部分有留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿，對(duì)這部分人員，我們將推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，做好一對(duì)一創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助他們選好就業(yè)門路，提升創(chuàng)業(yè)能力。三是對(duì)從事農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的，重點(diǎn)是推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村中小微企業(yè)信貸擔(dān)保等扶持政策落實(shí)，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目加快開工建設(shè)，創(chuàng)造更多的崗位，讓這些在農(nóng)村從事二三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力盡快就業(yè)。四是對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，著力做好農(nóng)資供應(yīng)等春耕備耕工作，加強(qiáng)科技服務(wù)，加強(qiáng)以農(nóng)機(jī)為主的生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)，幫助他們解決生產(chǎn)中的問題，及時(shí)搶耕搶種，不誤農(nóng)時(shí)。

　　第一，為了幫助貧困戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)，我們和銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)了扶貧小額信貸的優(yōu)惠政策。對(duì)受到疫情影響不能按時(shí)還款的貧困戶，允許延長(zhǎng)半年，不做不良貸款記錄。同時(shí)對(duì)有新貸款需求的貧困戶，要求加快辦理流程，及時(shí)滿足生產(chǎn)需要。這是在幫助貧困戶恢復(fù)產(chǎn)業(yè)方面我們采取的一個(gè)金融措施。第二，關(guān)于就業(yè)。現(xiàn)在貧困地區(qū)貧困戶就業(yè)打工是收入的主要來源，所以我們和人力資源社會(huì)保障部出臺(tái)了幫助貧困戶就業(yè)增收的措施。要求安全有序組織貧困勞動(dòng)力返程返崗就業(yè)，促進(jìn)就地就近就業(yè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先招用符合條件的貧困勞動(dòng)力，如果招聘了，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。為促進(jìn)就業(yè)我們還發(fā)揮了東西部扶貧協(xié)作機(jī)制的作用，現(xiàn)在已經(jīng)有一百萬貧困家庭的勞動(dòng)力通過跨省務(wù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接送實(shí)現(xiàn)返崗就業(yè)。我們和財(cái)政部明確，要求2020年光伏扶貧的收益80%用于貧困人口承擔(dān)公益崗位工資和貧困戶參加村里面公益事業(yè)建設(shè)的工資，盡量減少疫情對(duì)他們工資性收入的影響。

　　03

　　疫情對(duì)不少農(nóng)村家庭的收入都造成了沖擊，請(qǐng)問這種情況是否會(huì)造成部分脫貧人口重新返貧？

　　我們國(guó)家扶貧有一個(gè)指標(biāo)就是保障貧困群眾的基本醫(yī)療，是脫貧標(biāo)準(zhǔn)之一，所以我們扶貧工作中為農(nóng)村貧困人口建立了三條醫(yī)療保障線，一個(gè)是基本醫(yī)療保險(xiǎn)、一個(gè)是大病保險(xiǎn)、一個(gè)是大病救助。我們還加強(qiáng)了貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以保證貧困地區(qū)群眾常見病、慢性病可以就地就近治療。所以現(xiàn)在疫情對(duì)貧困群眾的影響不是特別大，跟我們長(zhǎng)期建立的這種醫(yī)療保障制度是有關(guān)系的。整體看，疫情沒有造成大量的因病返貧、因疫返貧。但是從這個(gè)角度提醒我們思考一個(gè)問題，剛剛脫貧的人口，還有收入在國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)附近的邊緣人口，他們因?yàn)檫@些偶然的因素，收入驟減、支出驟升，可能重新回到貧困，所以我們現(xiàn)在正在研究建立防止返貧的監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，首先把農(nóng)村可能出現(xiàn)的返貧狀況監(jiān)測(cè)起來，通過村干部、駐村工作隊(duì)員，通過相關(guān)部門來發(fā)現(xiàn)可能返貧的情況、可能新致貧的情況，根據(jù)問題的原因及時(shí)采取各種針對(duì)性幫扶措施，因病返貧的就采取醫(yī)療救助的措施，失學(xué)輟學(xué)的就采取教育扶貧的措施，確實(shí)喪失勞動(dòng)能力的就是兜底保障措施，有勞動(dòng)能力的就幫助他們發(fā)展生產(chǎn)、外出就業(yè)，建立一種比較穩(wěn)定的幫扶機(jī)制。這套機(jī)制現(xiàn)在正在建立中。

堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)