習近平總書記強調，深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從機關嚴起、從機關黨建抓起。新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，充分吸收近年來機關黨的建設的理論、實踐和制度創新成果，是新時代機關黨的建設的基本遵循。四川省要抓住《條例》出臺的歷史性機遇，結合貫徹落實黨的十九屆四中全會和省委十一屆六次全會精神，切實提高機關黨建工作科學化規范化制度化水平，進一步推動機關黨的建設高質量發展。

一、準確把握精神實質，充分認識《條例》的重要意義

　　習近平總書記強調，機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是機關建設的根本保證，對其他領域黨建具有重要風向標作用。《條例》體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新的最新成果，貫徹了中央對機關黨的工作的新要求，特別是把習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神貫穿始終，對于加強和改進機關黨的建設，全面提高機關黨的建設質量，充分發揮機關基層黨組織作用，推動機關治理和各項事業發展，具有十分重要的意義。

　　《條例》體現了機關黨建理論的最新成果。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視機關黨的建設，作出一系列重大部署。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上發表重要講話，總結了中央和國家機關黨的建設6條重要經驗，提出處理好5個方面關系，深刻揭示了機關黨建工作的基本規律，全面闡明了新形勢下機關黨建的使命任務、重點工作和特點規律，明確要求做好“三個表率”、建設模范機關，為新時代機關黨建工作指明了方向、提供了根本遵循。《條例》的一個鮮明特點，就是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于機關黨建工作重要論述要求，具有很強的針對性和指向性。

　　《條例》遵循了機關黨建工作的特點規律。習近平總書記強調，中央和國家機關黨的建設要處理好共性和個性、黨建和業務、目標引領和問題導向、建章立制和落地見效、繼承和創新等5個方面的關系。這些重大關系蘊含著深刻的辯證唯物主義和歷史唯物主義思想，是對機關黨的建設工作規律性總結，為提高新時代機關黨的建設質量提供了方法論。黨的十八大以來，中央陸續制定出臺黨組工作條例、黨的工作機關條例、黨支部工作條例和《關于加強黨的政治建設的意見》等重要黨內法規和規范性文件，推動機關黨建法規制度體系得到極大的發展、豐富和完善，為推進機關黨的建設提供了有力的制度保障。《條例》的一個鮮明特點，就是深入分析和準確把握新時代機關黨建工作的特點和規律，與其它有關的黨內法規進行有效銜接，使機關基層組織工作更好體現時代性、把握規律性、富于創造性。

　　《條例》吸收了機關黨建實踐的成功經驗。習近平總書記用6個“只有”系統提煉和總結了黨的十八大以來中央和國家機關黨的建設的重要經驗，堅持和發展好這些重要經驗是指導今后一個時期機關黨的建設的重要遵循。近年來，各地各部門在推進機關黨的建設上也有較多的成功實踐和經驗積累。比如，機關黨委書記向機關工委述職，黨支部書記原則上由本單位黨員主要負責人擔任，加強對生活困難黨員的幫扶，嚴格對兼職黨務工作人員的考核評價等。《條例》的一個鮮明特點，就是將這些行之有效、受基層歡迎的工作經驗和實踐載體充分體現在修訂中，以制度和規定的形式固定下來，有力推動用基層經驗指導基層實踐。

二、深刻領會核心要義，全面把握《條例》的主要內容

　　《條例》具有十分豐富的內涵，必須全面準確把握其總體要求、總體目標、重點任務、保障措施等方面，進行系統闡述和深入解讀，特別要注重領會《條例》中的“三個突出”。

　　突出以機關黨的政治建設為統領。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。各級黨政機關不是單純的業務機關，而是業務性專業性很強的政治機關，必須牢固樹立政治機關意識。堅持不懈推進黨的政治建設，帶頭做到“兩個維護”，是加強黨政機關黨的建設的首要任務。黨的十八大以來，黨中央對推進黨的政治建設作出一系列重要部署，強調要把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領。《條例》深入貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央重要部署，以黨的政治建設統領全篇，作出一系列規定，提出明確要求。強調要當好“三個表率”、建設模范機關，把政治標準、政治要求貫徹到工作全過程和事業發展各方面。增寫“黨的政治建設”專章，要求落實黨的政治建設責任，以黨的創新理論武裝頭腦，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，提高政治能力，強化政治擔當，推動黨和國家機關在加強黨的政治建設上帶好頭、作示范。

　　突出以鍛造堅強有力的機關基層黨組織為目標。“欲筑室者，先治其基。”習近平總書記強調，要樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。基層黨組織作為黨全部工作和戰斗力的基礎，機關基層黨組織建設質量的高低決定著機關黨建工作的成效，關系到黨的執政基礎能否穩固、黨的先進性純潔性能否永遠保持、黨的建設新的偉大工程能否順利推進。《條例》對機關黨組織設置和職責作了調整，修改機關基層黨組織的任期，明確機關基層黨組織書記人選條件以及機關紀委的領導體制，進一步充實機關黨委和機關紀委的職責。在加強機關黨員隊伍建設方面，突出堅持抓在經常、嚴在日常，對黨員教育管理、關心關愛黨員、發揮黨員作用等提出明確要求。在嚴格黨的組織生活上，特別強調黨員領導干部應當自覺參加雙重組織生活，推動所在黨支部建設成為先進黨支部。通過建設好黨的組織體系這座大廈，讓組織體系的經脈氣血暢通起來，讓黨支部強起來。

　　突出以牽住機關黨建責任“牛鼻子”為關鍵。習近平總書記指出，加強和改進中央和國家機關黨的建設，必須切實加強黨的領導，牽住責任制這個“牛鼻子”。《條例》明確機關黨的建設在各級黨委領導下，由同級黨的機關工作委員會統一領導、單位黨組（黨委）具體領導和管理；黨的機關工作委員會統一領導所屬機關黨的工作，指導督促各單位黨組（黨委）落實機關黨建主體責任。這些規定，解決了個別機關基層黨組織爭權諉責、責權不明、效率不高的問題，構建了上下同心、齊抓共管、職責明確的責任體系。通過層層壓緊壓實機關工委、黨組（黨委）、機關黨委、黨支部責任，凝聚起抓機關黨建工作的強大合力。

三、全面把握實踐要求，著力推動《條例》在全省機關落地生根

　　四川省各級機關黨組織堅持把學習宣傳貫徹《條例》作為一項重要任務，推動各級機關黨組織和廣大黨員干部深入領會《條例》精神，全面掌握《條例》內容，嚴格執行《條例》規定，切實把制度優勢轉化為機關治理效能，全面提高機關黨的建設質量和水平，為推動治蜀興川再上新臺階提供堅強保證。

　　抓好學習宣傳。《條例》頒布后，省直機關工委高度重視，迅即召開理論學習中心組學習（擴大）會進行專題學習，研究貫徹落實舉措。機關工委的黨員干部必須先學一步、學深一層，在學深悟透上下功夫。擬舉辦省直部門（單位）黨組（黨委）書記、機關黨委書記專題培訓班，提出貫徹落實意見。各部門黨組（黨委）采取理論學習中心組學習、黨組（黨委）會議等形式組織專題學習研討，研究制定本單位黨組（黨委）領導機關黨建工作、履行黨建主體責任的職責清單。機關黨委和機關紀委組織集中學習，對照《條例》結合實際推進機關黨委、機關紀委工作規范化制度化。機關各黨支部利用“三會一課”、組織生活、主題黨日等方式，組織黨員傳達學習《條例》精神，確保宣傳到每一個支部、每一名黨員。省委省直機關黨校將學習貫徹《條例》納入培訓教育課程，利用“治蜀興川大講堂”對《條例》進行解讀。

　　抓好制度完善。結合學習貫徹黨的十九屆四中全會和省委十一屆六次全會精神，對照《條例》規定，與貫徹落實黨內法規相銜接，進一步健全完善機關黨建制度。理順機關黨建責任主體工作關系，擬定各自責任清單、任務清單，明確職責權限、工作要求、辦事流程。特別是《條例》賦予機關工委“統一領導、督促指導”職能，要盡快研究制定履行職責的具體辦法。結合省直機關實際，建立“三級書記講黨課”制度、青年理論學習小組運行規則、機關工委與部門黨組（黨委）溝通協調機制以及建立健全機關黨委、機關紀委運行規則等，為提高機關黨的建設質量和機關治理提供制度機制保障。

　　抓好貫徹落實。堅持把機關黨的政治建設擺在首位，深化“四好一強”領導班子創建活動，把“政治堅定好”作為創建工作的首要任務，提高政治站位，把準政治方向，堅定政治立場，明確政治態度，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕，以領導班子的示范作用全面帶動機關黨的政治建設。切實把“兩個維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員干部的日常言行上。深化“五好”黨支部創建活動，完善創建內容、創新創建方式、提升創建實效，努力打造一批“立得起、喊得響”的品牌支部。突出對黨員嚴管厚愛，指導各部門結合實際完善黨員積分制管理，持續實施“黨員愛心互助工程”，激發黨員內生動力。切實在加強機關黨委建設上下功夫，使機關黨委聚焦主責主業有力推動黨建工作與業務工作深度融合，將機關基層黨組織真正建設成為推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

　　抓好督查檢查。《條例》的生命力在于執行。強督查才有強落實。《條例》的執行容不得半點虛假、來不得一絲馬虎，機關黨建各級責任主體要嚴格按照《條例》規定開展工作。把貫徹執行《條例》的情況納入機關各級黨組織書記抓黨建述職評議考核的重要內容。加強對《條例》貫徹執行情況的監督檢查，靈活運用現場檢查、實地暗訪、隨機抽查等方式，認真總結推廣貫徹落實《條例》的好經驗、好做法，及時發現和解決工作中存在的問題，確保各項規定得到有效貫徹落實。