學習貫徹十九屆四中全會精神

　　在黨的十八屆三中全會對黨的紀律檢查體制改革作出全面部署基礎上，黨的十九大和十九屆三中全會又明確提出推進國家監察體制改革。幾年來，紀檢監察體制改革在黨中央堅強領導下扎實推進、持續深化，取得顯著成效。《決定》站在新的起點上，提出“深化紀檢監察體制改革”，“推進紀檢監察工作規范化、法治化”的要求，這對鞏固發展紀檢監察體制改革成果、推進全面從嚴治黨向縱深發展具有重要意義。對此，可以從以下3個方面加深認識。

　　第一，有利于加強黨對紀檢監察工作和反腐敗斗爭的集中統一領導。堅持和加強黨的集中統一領導和全面領導，既是推進紀檢監察體制改革的根本目標，也是為改革的推進與深化提供根本保證。一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革和紀檢監察機構改革，各級紀委監委合署辦公，推動職能、人員、工作深度融合，實現了“形”的重塑、“神”的重鑄。在黨的直接領導下，對行使公權力的黨員干部、公職人員進行監督，對違紀者進行查處，對涉嫌違法犯罪者進行調查處置，這是堅持黨管干部原則、加強黨的領導的重要體現，是完善堅持黨的全面領導體制機制的重要舉措。這樣就從組織形式、職能定位、決策程序上，不僅把黨對紀檢監察工作和反腐敗斗爭的集中統一領導具體體現出來，而且實現了全過程領導，使各級黨委全面從嚴治黨政治責任得到進一步強化。

　　第二，有利于完善紀檢監察工作領導體制。習近平總書記指出:“增強權力制約和監督效果，必須保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性。”黨的十八大以來，按照黨中央部署，扎實推動了黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化了上級紀委對下級紀委的領導。各級紀委認真履行協助黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責，堅持查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時向上級紀委報告，認真落實各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主的要求。同時，深化了派駐機構改革，全面加強對中央一級黨和國家機關派駐機構的統一管理，完善地方紀委向同級黨和國家機關派駐機構全面覆蓋，加強對中管企業、中管金融企業、黨委書記和校長列入中央管理的高校紀檢監察機構的領導和管理，強化國有企業事業單位紀檢監察機構監督作用，加強對派駐干部的教育培訓、管理監督和考核評價，著力提高派駐監督全覆蓋的質量。在堅持黨的集中統一領導前提下，通過繼續深化紀檢監察體制改革，必將進一步完善紀檢監察工作領導體制，保證紀檢監察機關監督權的有效行使，有力推動全面從嚴治黨取得新成效。

　　第三，有利于推動紀檢監察工作規范運行、高質量發展。習近平總書記在十九屆中央政治局第十一次集體學習時，對完善紀檢監察體制機制提出明確要求，特別強調“四個跟上”，即工作職能要跟上、各項規則要跟上、配套法規要跟上、協調機制要跟上，帶動整個紀檢監察系統提高履職質量。貫徹落實這一重要要求，一是需要認真執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》、《監察機關監督執法工作規定》，通過整合規范紀檢監察工作流程，強化紀檢監察機關內部權力運行的監督制約。二是需要健全統一決策、一體運行的執紀執法工作機制，紀委監委履行雙重職責，用好黨紀和國法“兩把尺子”，把適用紀律和適用法律結合起來，實現紀法雙施雙守，對涉嫌違紀、職務違法、職務犯罪的問題進行一體審查調查，做到全面從嚴、全面覆蓋、錯罰相當、罰當其罰。三是需要制定同監察法配套的法律法規，將監察法中原則性、概括性的規定具體化，形成系統完備、科學規范、運行有效的法規體系。四是需要紀檢監察機構發揮合署辦公優勢，把紀委監督與監委監督貫通起來，形成紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督同向發力、協調銜接的監督格局。通過及時研究解決紀檢監察體制改革中遇到的問題，使紀檢監察工作和反腐敗斗爭在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協同高效，進一步提高規范化、法治化水平，推動實現高質量發展。