學習貫徹十九屆四中全會精神

　　《決定》提出，要“完善權力配置和運行制約機制”。這是建立決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，強化對權力運行的制約和監督的重要保證。落實這一要求，需要把握以下3個重點。

　　第一，堅持權責法定，科學配置權力。所有公權力都是人民群眾賦予的，應該做什么、不應該做什么，都不能由掌權者隨意決定，而必須依法確定和行使。要健全分事行權、分崗設權、分級授權制度，合理劃分和科學配置各部門、崗位的權力和職責，對權力集中的部門和崗位需要適度分解權力，將集中于某一個人的權力分解為多人行使；將重點崗位的權力分解到多個崗位；將集中于某一層級的權力分解到多個層級，并且明晰權力邊界，強化權力制約。要完善權責清單制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，凡是沒有依法授權的，不得越權，不得法外設定權力；凡是授權的事項都需要明確責任、落實責任，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責。要嚴格實行定期輪崗制度，對在權力集中的部門和崗位工作達到規定期限的，需要調換部門、崗位任職，降低因長期任職于同一部門、崗位而受人情、關系影響和拖累的可能性。通過對權力的科學配置和合理分解，促使領導干部做到可以行使的權力按規則正確行使，該由上級組織行使的權力下級組織不能行使，該由領導班子集體行使的權力班子成員個人不能擅自行使，不該由自己行使的權力決不能行使。

　　第二，推動用權公開，讓權力在陽光下運行。陽光是最好的防腐劑。要堅持權責透明，遵循減少層次、優化流程、提高效能、方便辦事原則，公開權力清單，依法規范并公開權力運行流程，包括政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等，建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制，促使隱性權力公開化、顯性權力規范化。要堅持以公開為常態、不公開為例外，推進黨務、政務、司法和各領域辦事公開，凡是經濟社會發展重大事項、群眾普遍關注事項、涉及群眾切身利益事項、容易發生腐敗問題領域和環節的事項，都要做到及時公開，提高權力運行的透明度。認真貫徹執行《中國共產黨黨務公開條例（試行）》，以黨務公開帶動和促進其他各領域辦事公開。要大力推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。公開的內容要注意突出重點，讓群眾聽到最想聽的、看到最想看的、了解到最想了解的，提高人民群眾的滿意度。積極推行公開承諾、公開述職、民主評議、聽證質詢等制度，深入開展民主評議政風行風活動，讓群眾參與，請群眾評判，充分發揮人民群眾的積極作用。

　　第三，實施全過程監督，確保權力正確行使。對權力運行的制約要堅持權責統一，盯緊權力運行各個環節，完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，切實做到管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，特別是要把一把手管住管好。要針對腐敗現象易發多發的重點領域和重要環節，做到權力延伸到哪里、監督就跟進到哪里，權力多大、監督就多強。要強化對不當用權的問責力度，對違法濫用權力、違法推卸應盡責任的行為，不論職位多高、權力多大，都必須追究責任，依法加以懲處，決不允許在權力監督上出現“破窗效應”。要大力推動權力監督信息化，完善電子政務建設，運用“制度+科技”手段，把風險防控的關鍵節點和要求內嵌到審批、監管等平臺中，推動權力在網上公開透明運行，使權力運行全程留痕，可視、可控、可查、可糾，從而有效壓減權力設租尋租空間，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。