學習貫徹十九屆四中全會精神

　　《決定》提出，要“健全權威高效的制度執行機制，加強對制度執行的監督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現象”。這是我們黨首次在中央全會文獻中提出要健全權威高效的制度執行機制，這對于增強全黨全社會的制度意識，強化對中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度的執行具有十分重要的意義。

　　第一，要加強對制度執行的組織領導。制度的權威和效能，在很大程度上有賴于制度執行的有力和有效。制度執行是制度順暢運行和真正發揮作用的前提條件。制度執行既需要各地區各部門各單位和廣大黨員、干部和群眾的自覺主動，也需要有外在的強制性約束。這就要求加強對制度執行工作的組織領導，構建領導有力、執行堅決、監督全面的制度執行領導機制，確保黨和國家所有制度都能得到有效執行，確保所有單位和個人都嚴格執行制度。各地區各部門各單位黨委（黨組）對本地區本部門本單位的制度執行負有領導責任，行業部門、垂直管理部門對本行業本系統制度執行工作負有指導和監督責任，各級領導干部都要擔負起第一責任人責任。還需要明確制度執行工作的主管部門，負責對本地區本部門本單位制度執行的組織領導和監督檢查，確保制度執行有人抓、有人管、有人監督、有人考核，防止制度執行工作的虛化和空轉。

　　第二，要構建多層次全覆蓋的制度執行監督機制，切實加強對制度執行的監督，堅決查處對制度執行做選擇、搞變通、打折扣現象。需要構建覆蓋所有地方、所有部門、所有單位和所有公職人員的制度執行監督體系，把監督貫穿地方治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理的全過程，確保黨和國家領導機關和工作人員都嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。需要加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督的協調聯動，增強監督合力和實效。需要加強制度公開，完善黨務、政務和各領域辦事公開制度，所有制度都應明確知悉范圍，能公開的盡量公開，讓大家清楚哪些事情能做哪些事情不能做、哪些該這樣做而不是那樣做，防止制度執行信息不對稱。需要推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，健全制度執行監督的程序，加強上級部門對下級部門的監督，健全申訴控告檢舉機制。人民是無所不在的監督力量。要充分調動廣大人民群眾監督制度執行的積極性，廣開言路，歡迎人民群眾以各種方式對黨政機關及其部門的制度執行情況進行監督，讓人民監督制度執行，讓制度真正落地落實而不虛化空轉。要創新監督的方式方法，積極運用互聯網等現代技術手段加強監督。各級黨委和政府以及各級領導干部要主動接受監督，認真改正制度執行中存在的不足和問題，善于在監督的環境下開展工作，切實提高按照制度開展工作的能力。對社會各方面普遍關注的違反制度、破壞制度的突出問題，需要及時公開相關情況和處理結果，回應社會關切。

　　第三，要健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，讓制度的力量在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中得到充分釋放。要推動問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化，把制度執行力和治理能力作為干部考核的重要依據，納入領導干部考核評價體系和黨政領導干部述職述廉范圍，必要時要嚴肅追究主體責任、監督責任、領導責任。要加大監督檢查力度，定期開展制度執行情況監督大檢查，加強制度執行的巡視巡查，督促各地區各部門各單位切實把執行制度作為一項重要事情來抓。“事將為，其賞罰之數必先明之。”要明確賞罰標準，對制度執行好的地方、部門、單位和個人要給予表彰，對不執行制度、違反制度、破壞制度的，對有令不行、有禁不止的，需要嚴肅查處、嚴肅問責。要加強制度執行的法律支撐，把制度執行作為對所有領導干部、所有公職人員的剛性約束，使制度執行的組織領導、監督問責和賞罰處置有法可依、有章可循。