學習貫徹十九屆四中全會精神

　　《決定》指出，要“把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務”，強調要通過加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，推動廣大干部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，提高推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局等各項工作能力和水平。強調要堅持黨管干部原則，落實好干部標準，樹立正確用人導向，把制度執行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據。深刻理解和把握這些重要論述，對提高新時代干部隊伍的制度執行力和治理能力都是至關重要的。

　　第一，制度執行力和治理能力是新時代干部隊伍必備的基本素質。黨員干部是我們黨執政的中堅力量。黨和國家各項制度和重大決策部署，都要靠廣大黨員干部特別是領導干部貫徹執行，才能落到實處，才能轉化為國家治理效能。廣大黨員干部的制度執行力和治理能力，決定著我們黨執政的整體能力和實際效能。習近平總書記反復強調要建設高素質專業化的干部隊伍，強調新時代干部隊伍要有新擔當新作為，并對干部隊伍素質能力建設提出了許多新的要求。其中很重要的一個方面，就是要提高干部隊伍制度執行力和治理能力。這已經成為新時代衡量黨員干部素質的重要標準。從實踐看，隨著全面依法治國不斷深入，黨的領導制度不斷健全，黨執政的制度化、規范化、程序化水平越來越高，迫切需要廣大黨員干部強化制度意識和制度思維，嚴格執行各項制度，善于嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。時代在變化，歷史在前進，干部隊伍的素質能力也要與時俱進。新時代黨員干部的治理能力首先體現在制度執行力上，有制度不執行，或者不按制度辦事，哪能提高治理能力、推進治理能力現代化？每個黨員干部都要深刻認識到，制度和法律是黨和人民共同意志的體現，維護制度和法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，執行制度和法律就是保證黨和人民共同意志的實現。每個黨員干部都要牢固樹立執行制度沒有例外、法律面前人人平等、權由法定、權依法使、有權必有責、用權受監督等基本法治觀念，徹底摒棄人治思想和長官意識，決不在執行制度上做選擇、搞變通、打折扣。對各種執行制度不力甚至破壞制度的行為，領導干部要敢于挺身而出、堅決斗爭。

　　第二，提高干部隊伍制度執行力和治理能力是推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局等各項工作的迫切要求。中國特色社會主義進入新時代，我國發展處于新的歷史方位，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，國家制度和國家治理體系、治理能力建設面臨許多新任務新要求新挑戰。當前，黨和國家各方面工作越來越專業化、專門化、精細化，各方面各領域工作制度越來越健全，每個領域都有非常明確具體的制度和規定。推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，既要加強黨中央集中統一領導，加強統的力度，強化黨員干部的綜合素質，又要注重專業化、精細化、規范化，發揮專業人才的技能，調動各方面積極性主動性創造性。黨和國家事業越發展，工作任務越艱巨復雜，越需要廣大黨員干部立足本職崗位，嚴格執行制度，堅持照章辦事，確保各項工作有條不紊、有序開展、有始有終。每一個領域、每一個部門、每一個單位、每一項具體工作的制度執行力，都決定著這個領域、這個部門、這個單位、這項工作的治理能力。黨和國家事業就是靠各方面各領域各部門各單位一項項具體工作的落實來向前推進的。這就如同一個樂隊，只有每一個樂手都聽從指揮、遵守樂譜，把自己承擔的演奏任務完成好，才能演奏出一曲壯麗的交響樂。

　　第三，提高新時代干部隊伍制度執行力和治理能力，必須加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練。黨員干部的素質和能力不是天上掉下來的，而是需要通過長期的組織培養和實踐鍛煉才能形成的。習近平總書記強調：“一個干部能力有高低，但在遵紀守法上必須過硬，這個不能有差別。一個人縱有天大的本事，如果沒有很強的法治意識、不守規矩，也不能當領導干部，這個關首先要把住。”加強領導干部的制度執行力和治理能力的培養，要從思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練4個方面著手。思想淬煉是基礎。政治上的清醒和堅定來源于思想理論上的清醒和堅定。要把堅定理想信念作為加強干部隊伍建設的首要任務，堅持不懈開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員干部始終牢記黨的初心和使命，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。要把政治歷練擺在首位。習近平總書記強調，政治素質是干部隊伍最重要的素質，“看一個干部政治素質高不高，主要看是否樹立‘四個意識’、堅定‘四個自信’，是否堅決維護黨中央權威和集中統一領導，是否全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策，是否積極貫徹落實黨中央重大決策部署，是否忠誠干凈擔當”。沒有經過重大政治考驗、政治歷練，就難以確保領導干部在重大關頭、關鍵時刻堅決貫徹黨中央重大決策部署，堅決執行黨的紀律和制度規定，就難以做到過得硬、信得過、靠得住、能放心。實踐鍛煉，就是要讓黨員干部特別是領導干部在實踐中摸爬滾打，經風雨、見世面、壯筋骨、長才干，在矛盾問題集中的地方、急難險重的任務中、紛繁復雜的局面中檢驗和錘煉黨員干部特別是領導干部的制度執行力和治理能力。專業訓練，就是通過各級黨校（行政學院）、干部學院、高校和國外考察等渠道，加強黨員干部的專業學習和技能培訓，提高專業化水平。只有通過政治和業務、理論和實踐相結合，經過長期歷練、鍛煉、訓練和綜合培養，才能逐步提高黨員干部特別是領導干部的制度執行力和治理能力，為提高黨的執政能力和領導水平提供有力支撐。

　　第四，要尊重知識、尊重人才，支持各類人才為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻智慧和力量。這就需要加快人才制度和政策創新，廣開進賢之路，營造良好用人環境，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，廣泛集聚各方面優秀人才，共同為推進國家治理體系和治理能力現代化而奮斗。