新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，長江航運打出政策保障“組合拳”，開啟生產(chǎn)建設(shè)“加速度”，匯聚“堅持兩手抓、奪取雙勝利”磅礴力量，努力在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的“大考”中交出精彩答卷。

　　東風(fēng)驅(qū)陰霾，萬物迎復(fù)蘇。目前，長江全線疫情防控形勢持續(xù)向好，長江航運奮力推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)沿江經(jīng)濟社會發(fā)展。

長江武漢段船舶流量逐步恢復(fù)到常態(tài)

誓保“不斷”

堅守長江航運“大動脈”

　　長江，始終奔流向前，無懼風(fēng)雨險阻。

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)，各地生產(chǎn)生活被迫按下“暫停鍵”。然而，在最艱難的日子里，長江航運仍然是維系流域經(jīng)濟發(fā)展的物流主通道，更是搶運防疫物資的“快速通道”，保障民生電不斷、暖不斷、米糧不斷的“生命通道”。

　　“抗擊疫情，‘阻斷’病毒傳播路徑是關(guān)鍵；守護長江航運‘大動脈’，保障運輸生產(chǎn)‘不斷’是使命。”交通運輸部長江航務(wù)管理局（以下簡稱“長航局”）局長唐冠軍說。

　　疫情發(fā)生伊始，長航局黨委堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，全面落實交通運輸“一斷三不斷”要求，作出了“三個全力十個堅決到位”的部署。隨著疫情發(fā)展，“五個嚴格五個加強”“四個始終”“四個戰(zhàn)時”“四個進一步強化”等舉措緊跟形勢，緊緊圍繞“外防輸入，內(nèi)防擴散”要求和加快推動長江航運復(fù)工復(fù)產(chǎn)的目標(biāo)密集出臺。

　　航道通，則運輸暢。1、2月份正值長江枯水期，中游太平口、瓦口子、周公堤等水道相繼出淺，給水路運輸帶來隱患。長江航道33艘工程船舶日夜駐守沿線9個重點水道，時刻疏浚守漕，干線航道尺度得到了充分保障。

　　事關(guān)國計民生，重點物資不僅要供得上，還要走得快。2020年1月25日上午10時，長江海事啟動突發(fā)事件Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，各轄段、特別是武漢轄段海事部門為重要防疫物資、民生物資開辟“水上綠色通道”。截至目前，長江航運部門共計優(yōu)先保障重點物資運輸船舶3.3萬多艘，貨物超過9千萬噸，其中武漢地區(qū)進出港船舶1.5萬余艘，貨物近2千萬噸，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻了長江力量。

　　隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐加快，長航局迅速調(diào)整工作著力點和應(yīng)對舉措，擂響戰(zhàn)鼓，應(yīng)勢而動——

　　在境外疫情輸入壓力增大的背景下，堅持外貿(mào)運輸不斷，長江引航中心成立“引航專班”，專門引領(lǐng)來自疫情嚴重國家和地區(qū)的船舶，截至5月8日引領(lǐng)來自疫情重點國家和地區(qū)的船舶965艘次，調(diào)派引航員1751人次。

　　面對激增過閘需求，力保通航安全有序，長江三峽通航管理部門實施優(yōu)化安檢程序、簡化安檢過程、動態(tài)調(diào)整計劃等10項舉措，全力保障三峽、葛洲壩樞紐通航安全暢通。

　　面對長江水位罕見退落，長江航道部門及時跟蹤水情，加大維護力度，科學(xué)調(diào)整航標(biāo)配布，于5月1日如期開放武漢以上海輪航道，充分釋放航道通過潛能，跑出復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加速度”。

　　春暖一江水，風(fēng)正千帆懸。數(shù)據(jù)顯示，到3月底，重慶、南京和上海三地斷面船舶日均流量平均水平已經(jīng)與去年同期基本持平，萬里長江正逐步恢復(fù)昔日繁忙。

各式貨輪行駛在長江上

精準(zhǔn)施策

奏響復(fù)工復(fù)產(chǎn)“協(xié)奏曲”

　　長江航運涉及人、港、船、貨方方面面，復(fù)工復(fù)產(chǎn)要堅持統(tǒng)籌施策，猶如彈鋼琴，點面結(jié)合，有輕有重，奏響“協(xié)奏曲”。

　　政策服務(wù)立足于實。長航局主動對接企業(yè)迫切需求，要求局屬各單位提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度，精簡優(yōu)化審批，及時、精準(zhǔn)出臺契合防控形勢、適用有效的政策措施，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造良好的外部環(huán)境。

　　春節(jié)前后是船員輪換交接班、船員培訓(xùn)最頻繁的時節(jié)，突如其來的新冠肺炎疫情打亂了市場節(jié)奏，船員換班暫緩、船員培訓(xùn)暫停，船員出入境也暫停辦理。長江海事部門深化“放管服”改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展，通過“延期辦”或“先辦后補”各類船舶、船員證書87份，指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)開展遠程培訓(xùn)和考核，累計開展海船船員線上培訓(xùn)84期/2330人次、內(nèi)河船員線上培訓(xùn)8期/275人次，對沿海航區(qū)船員任解職“不見面辦”，打通了船員復(fù)工上船的“堵點”，補上了企業(yè)復(fù)產(chǎn)人員短缺的“斷點”。

　　幫扶發(fā)展著眼于細。面對疫情帶來的不利影響，長航局創(chuàng)造性開展工作，創(chuàng)造條件解決問題，幫助企業(yè)把時間搶回來、把損失補回來。保障南京長江五橋、渝湘高鐵長江隧道等重點工程建設(shè)如期復(fù)工，航道部門提前對航標(biāo)配布進行優(yōu)化調(diào)整，最大限度滿足工程施工需要和施工水域的通航安全；蘇滬海事接力護航，長江引航精心引領(lǐng)，一艘艘新造大船安全進出長江，為長江下游修造船企業(yè)贏取國際大單增添砝碼；三峽兩壩船閘計劃性停航檢修延期一年，同時推出“簡化安檢流程，證書集中審核”等10條措施，開足馬力服務(wù)快速增長的過閘需求。

　　統(tǒng)籌兼顧行之于穩(wěn)。穩(wěn)住疫情防控成果，長江航運堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，積極幫助企事業(yè)單位解決防疫難題，指導(dǎo)制定符合單位自身特點的防控規(guī)范，在疫情常態(tài)化防控中全面推進長江港航企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。穩(wěn)住航運經(jīng)濟發(fā)展“基本盤”，長航局用好普惠企業(yè)大禮包，辦理外貿(mào)貨物免征申報7800筆，免征港口建設(shè)費24301萬余元，免征船舶油污損害賠償基金26萬元，清理出符合免征條件的退費228筆共計649萬元，真金白銀為企業(yè)減負紓困。

　　“馳而不息地打好穩(wěn)、細、實‘組合拳’，讓生產(chǎn)的機器高速運轉(zhuǎn)起來，讓企業(yè)的發(fā)展運行在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上，我們最終將贏得統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙勝利！”唐冠軍說。

湖北武漢新港陽邏集裝箱碼頭在作業(yè)

“硬核”支撐

服務(wù)沿江發(fā)展“加速跑”

　　一江兩岸砥礪奮進，復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐鏗鏘。

　　“近期水路運輸需求明顯增加，公司經(jīng)營的22艘危化品運輸船目前已經(jīng)全部投入運營。”看著又一艘船舶滿載貨物，在海巡艇的護航下安全起航，重慶新金航國際物流股份有限公司董事長馬之勇喜笑顏開。

　　這家水上物流運輸民營企業(yè)，扎根重慶，輻射西南，聯(lián)通長江上下游，自3月復(fù)工以來，承運西南化工公司、重慶川維、重慶卡貝樂等企業(yè)危化品6萬余噸，有力助推華東地區(qū)相關(guān)化工企業(yè)的復(fù)產(chǎn)和產(chǎn)品出口。

　　“大船、小船，進閘、出閘，又忙活起來咯！”在長江江陰段的水上臨時過駁作業(yè)區(qū)內(nèi)，江陰海事局韭菜港執(zhí)法大隊大隊長毛靈正實時監(jiān)管浮吊動態(tài)，確保過駁安全有序。

　　“黃金水道”繁忙的背后，是沿江企業(yè)搶抓生產(chǎn)的迫切需求。“東北玉米供長江流域的飼料廠，進口大豆供長江上游的壓榨廠。”位于長江江陰段的中糧碼頭是華東地區(qū)規(guī)模最大的糧食物流節(jié)點，碼頭負責(zé)人翁惠軍告訴記者，過去，像進口麥芽等貨物，多通過汽運或鐵路轉(zhuǎn)運到三得利、百威等長三角啤酒生產(chǎn)企業(yè)，疫情期間則通過“陸轉(zhuǎn)水”確保了供貨渠道通暢。

長江航道部門的測量船和疏浚工程船全力保障航道暢通

　　4月8日，武漢“重啟”。4月17日，武漢江盛分布在長江兩岸的兩個滾裝碼頭同步緊張作業(yè)，從青島發(fā)往武漢的90輛五菱商品車正從鐵路裝卸作業(yè)平臺緩緩駛出。該公司是湖北武漢最大的商品車集疏運平臺，也是東風(fēng)集團、上汽通用在武漢的唯一水上通道。

　　“把失去的時間奪回來，盡量降低疫情給自身和車企帶來的損失。”總經(jīng)理江瑞華介紹，自3月6日復(fù)工以來，該公司商品車集疏運功能快速恢復(fù)，累計完成商品車吞吐1.7萬余輛。

　　在疫情防控的“第一戰(zhàn)場”，長航局系統(tǒng)單位堅守崗位、保供保暢，表現(xiàn)出色；在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“第二戰(zhàn)場”，他們繼續(xù)奮勇爭先，努力為經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展做好配套支撐：

　　提升通航質(zhì)量——長江航道全線包括長江上游九龍坡至朝天門河段航道整治工程、長江干線武漢至安慶段6米水深航道整治工程等8個航道整治項目，以及長江干線數(shù)字航道綜合服務(wù)平臺建設(shè)工程信息化建設(shè)項目共19個基本建設(shè)在建項目全部復(fù)工，產(chǎn)能基本恢復(fù)到疫情發(fā)生前的水平。

　　優(yōu)化營商環(huán)境——在長江全線開展“春風(fēng)行動”，積極落實優(yōu)化船舶污染防治、海事政務(wù)服務(wù)、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、稅費減免落實、口岸監(jiān)督管理、船員培訓(xùn)考試、船舶航行保障等工作舉措，幫助船員和航運企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)能。

　　推進綠色發(fā)展——開展為期1年的專項整治，制定并實施“一零五全三提升”攻堅行動，重點解決船舶污水收集處置裝置配備不到位和不正常運行、垃圾污水等偷排偷倒入江等突出問題，推動解決港口接收設(shè)施能力不足和與轉(zhuǎn)運處置設(shè)施銜接不暢、港口自身環(huán)保設(shè)施不完善、岸電利用率不高、液化天然氣（LNG）加注站審批難建設(shè)難運營難等突出問題，為長江航運綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　上善若水，至柔則剛。2020年一季度，長江干線港口完成貨物吞吐量6.73億噸，占全國內(nèi)河港口貨物吞吐量的72.3%，較去年同期增長1.5個百分點。4月份長江干線主要港口企業(yè)完成貨物吞吐量6774.01萬噸，同比降幅僅為0.6%，環(huán)比則大幅上升8.6%。

　　此外，一季度通過長江運輸?shù)慕饘俚V石、鋼鐵、非金屬礦石的吞吐量實現(xiàn)同比增長。其中，金屬礦石吞吐量增長13.3%；鋼鐵吞吐量增長25.5%；非金屬礦石吞吐量增長4.4%。作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的關(guān)鍵原材料，從此類物品的運輸增長看，長江航運為長江經(jīng)濟帶建設(shè)發(fā)展提供“硬核”支撐可見一斑。

　　大江奔流，風(fēng)帆勁張。歷經(jīng)磨難的長江航運，正煥發(fā)出新一輪的磅礴力量，駛向更加遼闊的江天。