《干部任用條例》規(guī)定，實行黨政領導干部任職回避制度。黨政領導干部任職回避制度，是指為了保證領導干部不因親屬關系、地域等因素，對公務活動產(chǎn)生不良影響，而對其所任職務、任職地方和單位等方面作出一定限制性規(guī)定的干部管理制度。實行任職回避制度，有利于領導干部擺脫復雜人際關系的羈絆，更好地履行職責；有利于在領導班子建設中落實“五湖四海”要求，防止一個地區(qū)、一個部門的領導班子出現(xiàn)山頭主義、宗派主義；有利于加強對領導干部的監(jiān)督制約，促進黨風廉政建設。任職回避主要包括親屬回避和地域回避。

　　（1）關于親屬回避。《干部任用條例》規(guī)定，黨政領導干部任職回避的親屬關系為：夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關系。有上列親屬關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織（人事）、紀檢監(jiān)察、審計、財務工作。

　　其中，直系血親關系包括兩種情況：一種是指有自然血緣關系的親屬，即生育自己和自己所生育的上下各代親屬，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女；另一種是指本來沒有血緣關系，但由法律確認其具有與自然血親同等的權利、義務的親屬，這種情況稱之為法律擬制血親，如養(yǎng)父母與養(yǎng)子女、繼父母與繼子女。

　　三代以內(nèi)旁系血親關系是指，同源于祖父母、外祖父母的三代以內(nèi)，除父母等直系血親以外的，與自己有間接血親關系的親屬。所謂“三代以內(nèi)”是從自身往上數(shù)，到父母，再到祖父母、外祖父母共三代；從自身往下數(shù)，自己為第一代，子女為第二代，孫子女、外孫子女為第三代。主要包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女。

　　關于近姻親關系：姻親是指以婚姻關系為中介而產(chǎn)生的親屬關系，近姻親主要指配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。

　　《干部任用條例》所指的“直接隸屬”，是指具有直接上下級領導關系；“同一領導人員”，包括同一級領導班子成員；“直接上下級領導關系”，包括上一級正副職與下一級正副職之間的領導關系。

　　落實黨政領導干部任職的親屬回避規(guī)定，要注意以下幾個方面：一是領導干部要帶頭執(zhí)行任職回避制度。黨委（黨組）成員特別是主要領導成員要率先垂范，嚴格按規(guī)定辦事，不得把自己的親屬安排到應當回避的崗位上。二是組織（人事）部門要認真履行職責。對于有回避關系的領導干部任職的安排，一般要按照由低職回避高職的原則提出回避方案。對調(diào)入的干部，應當按照有關規(guī)定嚴格審核把關。對因婚姻、職務變化等新形成回避關系的，應當及時提出調(diào)整意見。對本部門無法解決的一些回避關系要及時報上級協(xié)調(diào)解決。三是上級組織特別是組織（人事）部門要積極做好組織協(xié)調(diào)工作，加強對下級組織（人事）部門的指導和督促檢查。對下級因條件限制無法解決的任職回避問題，要積極協(xié)調(diào)、及時幫助解決。四是干部應當主動報告應回避的情形，必須服從組織上作出的回避決定。有需要回避的情形不及時報告或者有意隱瞞的，應當予以批評教育；影響公正執(zhí)行公務，造成不良后果的，應當給予相應處分。無正當理由拒不服從回避決定的，應當予以免職。

　　實踐中，干部任職需要進行親屬回避時，可按照以下程序辦理：第一，本人提出回避申請或者所在機關提出回避建議。第二，任免機關組織（人事）部門按照干部管理權限進行審核，并提出回避意見報任免機關。在報任免機關決定前，應當聽取干部本人及相關人員的意見。第三，任免機關作出決定。需要回避的，予以調(diào)整。職務層次不同的，一般由職務層次較低的一方回避；職務層次相同的，根據(jù)工作需要和實際情況決定其中一方回避。

　　（2）關于地域回避。《干部任用條例》規(guī)定，領導干部不得在本人成長地擔任縣（市）黨委和政府以及紀委監(jiān)委組織部門、法院、檢察院、公安部門主要領導成員，一般不得在本人成長地擔任市（地、盟）黨委和政府以及紀委監(jiān)委、組織部門、法院、檢察院、公安部門主要領導成員。

　　實行領導干部任職的地域回避，針對領導干部在本人成長地任職作出限制性規(guī)定，其實質(zhì)主要是回避干部在本地區(qū)的血緣、親朋關系等。其中，“本人成長地”一般指本人接受中小學教育或者最初參加工作時間較長的縣（市）。實際工作中，要根據(jù)干部的家庭情況和本人經(jīng)歷把握。

　　延伸閱讀

　　《黨政領導干部選拔任用工作條例》學習專題