教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程。《決定》指出：“發揮網絡教育和人工智能優勢，創新教育和學習方式，加快發展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設學習型社會。”這一論述具有深遠的戰略意義和重要的導向作用。對此，可以從以下兩個方面加深認識。

　　第一，加快發展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設學習型社會，是發揮中國特色社會主義制度和國家治理體系顯著優勢的客觀需要。改革開放以來，我國教育事業始終處于國家制度和國家治理體系的基礎位置，在全黨全社會共同努力下，我國教育發展成就卓著，教育普及程度和人力資源開發水平均已進入世界中上收入國家行列。從憲法到教育法的法定制度層面，明確規定我國公民有受教育的權利和義務，健全終身教育體系，推動全民終身學習。從我們黨的重大決策看，黨的十六大報告提出的“形成全民學習、終身學習的學習型社會”，十七大報告提出的“建設全民學習、終身學習的學習型社會”，十八大報告提出的“完善終身教育體系，建設學習型社會”，這一系列部署都是在凝聚全黨全社會共識，邁開探索實踐步伐。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，教育事業取得新的歷史性成就，黨的十九大報告又明確了新時代教育發展總體方向，對“加快建設學習型社會”作出新的部署。《決定》遵循習近平總書記關于教育的重要論述，在民生保障制度部分強調“構建服務全民終身學習的教育體系”，重申堅持教育優先發展，聚焦辦好人民滿意的教育，明確要求“加快發展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設學習型社會”。在健全“學有所教”方面國家基本公共服務制度體系的重點，一是推動城鄉義務教育一體化發展，健全學前教育、特殊教育和普及高中階段教育保障機制，完善職業技術教育、高等教育、繼續教育統籌協調發展機制；二是支持和規范民辦教育、合作辦學，并構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系；三是發揮網絡教育和人工智能優勢，創新教育和學習方式，努力使公平而有質量的教育和學習涵蓋每個人的一生。這必將成為同滿足人民日益增長的美好生活需要相關制度建設的重要一環，進一步顯示中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢。

　　第二，加快發展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設學習型社會，是在全面建成小康社會基礎上進而全面建設社會主義現代化國家、促進人的全面發展和社會全面進步新的更高要求。習近平總書記深刻指出，“教育興則國家興，教育強則國家強”，“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程”。當今世界的綜合國力競爭，歸根結底是教育和人才的競爭。人才越來越成為推動經濟社會發展的戰略性資源，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加凸顯。改革開放40多年的偉大實踐表明，教育是將我國巨大人口壓力轉化為人力資源巨大優勢的決定性因素。綜觀黨的十九大關于實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的總體戰略謀劃，特別是關于科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略等系列部署，都以全體國民素質持續提高為基礎。但是，一個人從學歷教育中獲得的知識技能畢竟有限，大量知識技能還需要在工作生涯中不斷學習獲得，所以，教育發展和人力資源開發已經成為我國一項宏大的社會系統工程。當前我國綜合國力和國際競爭力已經邁上新臺階，社會主義現代化建設開啟新征程，必須順應新時代新要求，不失時機地啟動符合基本國情的學習型社會建設新征程，整合日趨健全的正規教育、相對分散的繼續教育，一并融入更具包容性的終身學習制度體系之中，開創教育治理體系和治理能力現代化新格局，盡快形成面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系和學習方式，更好適應我國加快社會主義現代化建設、促進人的全面發展和社會全面進步的多層次多樣化需求，協同推進建設教育強國、人力資源強國和人才強國的進程，為到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國奠定堅實基礎。

學習貫徹十九屆四中全會精神