“民惟邦本，本固邦寧。”民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本，增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。《決定》強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”，這是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，注重民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)，是彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。按照《決定》部署，在堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度方面，主要有以下3個(gè)重點(diǎn)。

　　第一，堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，需要緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行。民生連著民心，民心凝聚民力。習(xí)近平總書記指出：“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了讓人民過(guò)上幸福生活。改革開放以來(lái)，我們黨更加強(qiáng)調(diào)讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。所以，《決定》指出，“必須健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國(guó)家基本公共服務(wù)制度體系”，這就把黨的十九大關(guān)于堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生的“七個(gè)有所”的要求，從整體上納入堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局之中，對(duì)書寫新時(shí)代民生保障制度建設(shè)新篇章，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。同時(shí)由于我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度方面，還要牢牢立足基本國(guó)情，從這個(gè)最大的實(shí)際出發(fā)，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，持之以恒抓好民生工作，才能不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　第二，堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，需要注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活。新中國(guó)成立70年來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民艱苦奮斗，確立和鞏固社會(huì)主義基本制度，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。改革開放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，億萬(wàn)人民群眾生活顯著改善，國(guó)家制度和國(guó)家治理體系優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。按照黨的十九大關(guān)于“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大歷史性判斷，在民生領(lǐng)域，同樣也面臨城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題。這就需要按照《決定》精神，著力健全和不斷夯實(shí)保障群眾基本生活的制度基礎(chǔ)，格外重視最需要關(guān)心的人群和最薄弱的環(huán)節(jié)，促進(jìn)公共資源著力向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、可及性，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)，讓全體人民有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

　　第三，堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，需要不斷創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，滿足人民多層次多樣化需求。面向近14億人口的民生保障制度建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，要讓全國(guó)各族人民都生活得更加安康幸福，就要堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，深化民生保障領(lǐng)域體制改革，在確保基本公共服務(wù)沿著普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向有效供給的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)公共服務(wù)提供方式創(chuàng)新。積極適應(yīng)和引導(dǎo)不同社會(huì)群體多層次多樣化的民生需求，在公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化上邁開新的步伐。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)，推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大購(gòu)買服務(wù)，支持相關(guān)服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，改善社會(huì)消費(fèi)預(yù)期，使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接、良性循環(huán)、相得益彰，全面提高我國(guó)公共服務(wù)共建能力和共享水平。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神