專欄：為基層減負 

　　“讓干部有更多時間和精力抓落實”，今年4月，中辦印發《通知》，專門對困擾基層的形式主義官僚主義問題全面檢視、大力整治。動不動就層層濫簽責任狀、動不動就“一票否決”等問題在基層少數地方積弊已久。此次《通知》精準用力、“靶向治療”，傳遞出黨中央切實為基層減負，讓廣大干部輕裝上陣的堅定決心。

　　作為推動工作貫徹落實的手段之一，“責任狀”有必要。簽了責任狀，就有了硬任務、硬壓力。實踐證明，在基層落實重要的工作任務和目標時，主要領導簽訂“責任狀”，確保責任明晰，能有效推動工作順利開展，從而實現上下同欲、步調一致。

　　然而，一段時間里，責任狀在少數地方過多過濫。個別領導干部不管部署什么工作，都讓下級簽個責任狀，下級再讓下級簽個責任狀，導致責任狀在基層滿天飛。有鄉鎮曾在一年里與上級有關部門簽訂具有“一票否決”性質的責任狀達60多份，從森林防火到義務教育、道路安全等，幾乎涵蓋經濟社會生活各個方面。有的地方把高速公路安全管理責任落實到村，與村委會簽訂責任狀，讓村干部倍感無奈：“我們連高速公路都上不去，根本沒有執法權，咋去管理呢？”

　　動輒簽訂責任狀，看上去是層層負責，有些時候其實是層層負不了責任，有層層“甩鍋”之嫌。有的干部把責任狀當成萬能的，可應付上級，又能牽住下級；有的不考慮基層實際和困難，隨意簽責任狀，致使責任最終“懸在空中”；還有的簽完責任狀后，對落實如何不管不問……流于形式的責任狀，不僅起不到正向效果，反倒助長了歪風。

　　事實上，無論是濫簽責任狀，還是動不動就“拿下級是問”，從根本上是源于個別領導干部的官僚主義。本該由自己想得更細、落得更實的責任，卻以責任狀的方式簡單壓下去。如此，層層壓下去、層層灌下去，基層干部兩腿好像綁了沙袋、灌了鉛，如何邁開腳步呢？有些時候無奈之下，只好敷衍了事，形式主義就在所難免了。

　　有權就有責，權責要對等。一方面，領導干部要以身作則、身先士卒，不能將責任一“簽”了之，要從“給我上”變成“跟我上”，一級帶著一級干，真正推動責任落地落實。另一方面，在制定指標、分解任務時，也要充分考慮基層實際，不能讓基層“以有限的權力承擔無限的責任”，只有落實好責權利對等原則，上級的歸上級，基層的歸基層，各司其職，才能把工作抓到實處。

　　為切實解決責任狀過多過濫問題，《通知》明確，對清理后保留的“一票否決”、簽訂責任狀事項以及涉及城市評選評比表彰的創建活動，實行清單管理。各地要嚴格貫徹落實《通知》要求，并進一步細化辦法，明確權責，讓責任狀發揮其本來作用，讓基層干部工作起來既有壓力、又有動力。

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