【培訓感言】

　　2019年8月，我參加了中央組織部和民政部聯合舉辦的全國城市基層黨建引領基層治理培訓示范班，收獲很多。一是更加堅定了抓好城市基層黨建的信心決心。這次培訓，著實讓我豁然開朗、耳目一新、受益匪淺，更加認識到城市基層黨建大有作為，更加堅定了自己扎根城市基層黨建一線、奮勇開拓街道工作新局面的信心和決心。二是充分汲取了抓好城市基層黨建的寶貴經驗。這次培訓時間雖然不長，但課程設計得非常周密、培訓內容非常豐富，推出了全國各地一系列寶貴經驗，讓我們飽餐了一頓城市基層黨建的“營養盛宴”，找到了工作“指明燈”。三是深刻啟發了抓好城市基層黨建的創新思維。受本次培訓啟發，我創新提出“街道敲門、群眾進門”工作法，探索本地城市基層黨建新的方法和途徑，得到了市、區委組織部門的充分肯定，目前正在大力實踐推進之中。

　　【案例正文】

　　一、背景與問題

　　宜賓市翠屏區合江門街道的前進社區、咸熙社區、東街社區和中山社區4個社區均位于宜賓老城區中心地段的標志性建筑——鐘鼓樓附近。該區域是宜賓市第一個黨組織——中共宜賓特支成立地，也是宜賓市委機關辦公所在地，面積0.22平方公里，有機關黨組織52個、黨員2454人，常住人口16291人。近年來，合江門街道黨工委在推進城市基層黨建工作過程中，發現該區域存在一些亟需解決的共性問題：一是部分機關單位封閉起來搞黨建，對城市基層黨建的新理念新要求認識不到位；二是條塊資源沒有得到有效整合，未搭建起共商共議平臺，沒有常態化共駐共建機制；三是城市社區提供的服務單一、質量不高，難以滿足群眾多樣化需求。

　　二、做法與成效

　　（一）加強黨群陣地聯建，基層黨建硬實力得以提升

　　一是城市核心區域植入紅色基因。從講好宜賓黨史故事、傳承宜賓歷史文化、弘揚宜賓工匠精神三個維度出發，讓紅色基因融入城市。協調閑置國有資產，將城市中心黃金地段步行街的一棟1500平方米的辦公樓改造成鐘鼓樓黨群活動中心，打造“不忘初心、牢記使命”宜賓主題黨史教育館，展示中共宜賓特支成立以來的發展奮斗歷程；打造宜賓非物質文化遺產展館，彰顯對傳統文化自信；打造群眾文化活動中心，開展各類豐富的文化活動；打造青年創業孵化中心，幫扶社區青年實現就業創業夢想。

　　二是整合部門閑置空間優化服務平臺。區域黨委協調轄區市級部門，清理臨街面閑置辦公用房500余平方米，分別新建前進·咸熙聯合便民服務中心和東街·中山聯合便民服務中心。兩處服務中心均設有“兩代表一委員”接待室、調解室、多功能空間等，集學習、教育、活動、交流和服務于一體，實行一站式服務和錯時上班制，最大程度提供“量體裁衣”式服務，讓轄區群眾感受到區域化黨建的溫度。

　　三是統籌零星房產打造特色服務。對分散在轄區的1000余平方零星房產進行資源置換和改造，提供特色服務。通過整合市一醫院、轄區學校力量，利用康養館、益智館、貼心輔導站，提供“一老一少”、“四點鐘學校”等特色服務，每年為1500余名社區老年人提供康復理療、文化娛樂等人性化服務，為800余名社區兒童提供學習輔導、義務監督等托管服務，初步繪成以鐘鼓樓黨群活動中心為核心、其他場館服務人群各異、特色活動互補的“10分鐘區域黨建服務地圖”。

　　（二）推動供需雙方聯結，精準服務執行力得以提升

　　一是“認領+項目協議”落實服務責權利。區域黨委將調查掌握的黨建服務需求臺賬和資源臺賬一一對應，列出職場技能培訓、文化生活、關心關愛志愿服務、糾紛調解等8大類44個服務項目供機關黨組織自行選擇。目前，52個轄區黨組織與街道黨工委簽訂《項目認領協議書》，就人財事、責權利等內容明確職能職責。

　　二是“認領+分派區域”提升服務精準性。區域黨委按照就近就便的原則，將“雙報到”黨組織“就近按需”分派到網格，既能夠快速響應群眾需求，又能集中力量“抱團聯動”真正解決問題。通過下沉機關黨建資源，東街夜市多年油煙噪音污染擾民問題到解決；居民小區體育器材、文化宣傳等基礎設施得以升級；物業公司低償為109個老舊小區提供基本物業服務；在創全國文明城市“雙包雙保”活動中，150余名在職黨員組成的文明勸導、法律援助、心理咨詢、小區環境改造、義務巡邏等志愿服務團隊在分派區域“接單”服務，被《精神文明報》專題報道。

　　三是“認領+積分管理”激活服務積極性。區域黨委每季度對機關黨組織和黨員認領黨建服務項目的情況、與社區共駐共建的情況打分，機關黨組織根據積分評定星級，在職黨員根據積分兌換物資或者服務，讓“雙報到”工作“靠行動積分，憑積分考核”。對積分進行“智慧化”管理，“雙報到”單位黨員在鐘鼓樓區域黨委微信公眾號上按照“黨員申報→區域黨委審核→定期公示”的步驟，實現實時管理，記好“明細賬”，區域黨委定期考核評比。

　　（三）堅持治理資源聯促，黨建引領聚合力得以提升

　　一是輪值主席聚合組織資源。為解決街道社區面對上級領導機關協調難問題，在駐區的市級領導機關中推薦產生輪值主席單位，由該單位機關黨組織負責人擔任主席，任期半年，負責召集區域黨委聯席會，督促53個機關黨組織“雙報到”。

　　二是社會組織拓展服務資源。通過培育、孵化、發展一批社會組織尤其是公益性社會組織，集聚社會各類服務資源，并通過低償購買服務的方式，承接黨群活動中心的20余類便民、樂民、惠民服務。

　　三是志愿服務帶動自治資源。針對老城區老舊小區多、基礎設施陳舊等突出問題，社區黨組織牽頭組建居民議事協商委員會，引導問題困難共提共商共議共解決。同時，根據“人、地、事、組織”相似程度劃分14個黨建網格，建立以黨小組長、熱心居民為專兼職網格員的隊伍，通過“一個樓棟、一名黨員、一面旗幟、一篇和諧”“四個一”黨員服務活動，讓群眾需求在網格發現、資源在網格整合、問題在網格解決。

　　三、啟示與展望

　　（一）堅持黨建引領“撬動”資源

　　黨的十九屆四中全會提出，要推動社會治理和服務重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準化、精細化服務。鐘鼓樓區域化黨建之所以能得到較快推動并取得明顯成效，一個重要原因就是突出黨組織統籌作用，聯動多方力量，聚合區域各類資源，變“閑”為“用”、變“散”為“聚”，實現社會治理和服務的綜合效益最大化。

　　（二）堅持組織聯建“織密”網格

　　中共中央辦公廳《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》指出，要充分發揮街道社區黨組織領導作用，有機聯結單位、行業及各領域黨組織，構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。作為功能性黨委，鐘鼓樓區域黨委關鍵是抓住強有力的部門、強有力的支持、強有力的措施，讓其發揮作用、解決問題、推進工作。

　　（三）堅持精準服務“贏得”民心

　　習近平總書記指出：“以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節。”鐘鼓樓區域以機關單位、在職黨員和居民群眾的雙向需求為導向，摸清摸透“對方需要什么”“我能提供什么”，組織開展個性化、精細化的服務活動。

　　下一步，鐘鼓樓區域黨委將進一步擴展服務主體、創新服務載體，聚焦群眾最急最難最盼的問題，通過線上線下廣泛收集居民需求，引入各類專業服務團隊，豐富社區網格化服務內容，把黨的觸角延伸到基層治理各個方面，把黨組織和黨員作用貫穿社會治理各個環節，實打實地解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，不斷增強黨員群眾對黨的認同、對黨的感情，筑牢執政之基。