決勝全面建成小康社會

　　高質(zhì)量如期完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅任務(wù)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。各地認真貫徹落實習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和中央組織部抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會精神，保持政策穩(wěn)定，強化激勵措施，抓實教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部提高政治站位，強化責任擔當，勇于攻堅克難，以更大的決心、更強的力度、更實的效果打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

保持政策穩(wěn)定

選優(yōu)配強工作力量

　　脫貧攻堅是場硬仗，越到最后越要響鼓重錘，越不能停頓、不能大意、不能放松。各地認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定”的重要指示精神，堅持隊伍不撤、力度不減、標準不降、干勁不松，持續(xù)推動干部資源向脫貧攻堅一線集結(jié)，為確保如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)提供有力支撐。

　　各地按照《關(guān)于進一步做好保持貧困地區(qū)黨政正職穩(wěn)定工作的通知》要求，嚴格執(zhí)行不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離紀律規(guī)定，細化操作措施，審慎穩(wěn)妥抓好落實。山東出臺意見，明確脫貧攻堅過渡期內(nèi)，脫貧任務(wù)較重的20個縣（市、區(qū)）、200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職原則上不調(diào)離崗位。吉林出臺《抓黨建促脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝24項舉措》，明確對已經(jīng)穩(wěn)定脫貧2年以上、任職3年以上的市縣黨政正職的調(diào)整，由省委根據(jù)實際情況確定并報中央組織部備案；對任職不滿3年的，由中央組織部審核批準。江西嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，除確需調(diào)整并經(jīng)中央組織部備案的3名貧困縣黨政正職外，其他貧困縣黨政正職均保持穩(wěn)定；集中連片貧困地區(qū)的3名市委書記被提拔或重用后，繼續(xù)兼任市委書記。河南提拔擔任上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的24名貧困縣黨委主要領(lǐng)導(dǎo)均繼續(xù)兼任現(xiàn)職，5名工作表現(xiàn)好、年齡偏大或任職時間較長，提拔領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有困難或暫時不能提拔領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的縣黨政正職晉升了職級。

　　各地堅持盡銳出戰(zhàn)，大力選派骨干力量下沉一線，選優(yōu)配強貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，持續(xù)充實基層扶貧工作力量。寧夏對標脫貧攻堅和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，選派17名正處級干部到9個貧困縣掛職任縣委副書記，選派90名副處級或科級干部到50個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任黨委副書記。青海從省直機關(guān)企事業(yè)單位和經(jīng)濟相對發(fā)達的西寧、海東兩市選派62名優(yōu)秀年輕干部到脫貧攻堅任務(wù)比較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。四川涼山州以“戰(zhàn)時標準”補齊配強骨干力量，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員、駐村第一書記、駐村工作隊員中遴選74名優(yōu)秀干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。廣西南寧市采取組織部門直接點將方式，向深度貧困地區(qū)選派63名處級和科級干部，56個深度貧困村的第一書記和脫貧攻堅“指導(dǎo)員”全部由正科長級干部擔任。河南靈寶市將新提拔的30名35歲以下年輕干部全部下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，配齊配強6個脫貧攻堅任務(wù)較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓扶貧的副書記，明確15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主任全部由副科級干部擔任。江西宜豐縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）均由黨委副書記任扶貧工作站站長，明確1名優(yōu)秀科級干部任副站長，并安排至少3名優(yōu)秀年輕干部專職從事扶貧工作。

　　各地采取建立任務(wù)清單、領(lǐng)導(dǎo)下沉督戰(zhàn)、開展專項整治、調(diào)整考核指標等多種措施，推動各級黨組織和脫貧攻堅一線干部明責履責盡責。廣西全面梳理脫貧攻堅問題清單，分類制定縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記責任清單、任務(wù)清單，推動各級黨組織和脫貧攻堅一線干部找準坐標、擔當作為。內(nèi)蒙古烏蘭察布市在領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核中，分貧困旗縣和非貧困旗縣實行差異化考核，逐步提高貧困旗縣扶貧開發(fā)指標的分值，將扶貧開發(fā)從三級指標提升為二級指標。云南迪慶州開展縣（市）黨委書記履行抓黨建促脫貧攻堅責任述職和黨委組織部部長抓黨建促脫貧攻堅專項述職，傳導(dǎo)壓力、明確方向。新疆喀什地區(qū)安排40名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部、253名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部督戰(zhàn)未出列貧困村，1490名地直部門及縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部督戰(zhàn)已出列貧困村、有扶貧任務(wù)的非貧困村，采取超常規(guī)措施盯緊抓實各項任務(wù)。山西太原市組建干部駐村幫扶工作“督戰(zhàn)隊”，嚴督實查駐村隊員和第一書記履職情況，提出表彰獎勵、提拔重用、召回調(diào)整、追責問責等建議。貴州全面開展駐村幫扶不扎實專項治理“回頭看”，動態(tài)評估各級黨政班子和扶貧干部作用發(fā)揮情況，調(diào)整充實脫貧攻堅一線干部1648人。

強化激勵措施

引導(dǎo)干部擔當作為

　　把目標藍圖變成現(xiàn)實，將美好愿景化為實景，離不開廣大干部沖鋒陷陣、克難攻堅。各地深入落實《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟芳爸醒虢M織部配套制定的9條具體措施，推動脫貧攻堅一線干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。

　　各地堅持正確用人導(dǎo)向，注重在脫貧攻堅一線考察識別干部，優(yōu)先提拔使用，讓有為者有位、吃苦者吃香。山西出臺《關(guān)心關(guān)愛脫貧攻堅一線干部若干措施》，對工作實績突出、符合條件的脫貧攻堅一線干部，在提拔使用、職級晉升等方面優(yōu)先安排。明確在新一輪市縣鄉(xiāng)集中換屆中加大對脫貧攻堅一線干部提拔、重用和交流力度，暫時不能到崗的，可先任職或預(yù)留職位，待脫貧攻堅結(jié)束后再到崗。西藏阿里地區(qū)制定《脫貧攻堅優(yōu)秀干部提拔使用辦法（試行）》，對在脫貧攻堅崗位表現(xiàn)優(yōu)秀的干部優(yōu)先提拔使用，已提拔重用扶貧領(lǐng)域干部125人。甘肅東鄉(xiāng)縣2019年以來從脫貧攻堅一線提拔優(yōu)秀干部166名，優(yōu)化調(diào)整專責部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員149名，組織處理庸懶散漫、工作不力的干部186名。云南迪慶州加大脫貧一線干部使用力度，2015年以來提拔使用脫貧攻堅一線干部965人，占提拔調(diào)整科級以上干部總數(shù)的43.2%。新疆阿勒泰地區(qū)2019年以來提拔交流干部中60%以上具有扶貧工作經(jīng)歷。廣西鐘山縣堅持在脫貧攻堅一線發(fā)現(xiàn)識別干部，近三年來將140名表現(xiàn)優(yōu)秀的縣派“85后”工作隊員納入優(yōu)秀年輕干部庫，重點跟蹤培養(yǎng)。

　　各地大力褒獎在脫貧攻堅中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，落實相關(guān)待遇保障措施，強化精神和物質(zhì)雙重激勵。貴州連續(xù)3年舉辦脫貧攻堅“七一”表彰大會，先后表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀基層黨組織書記、優(yōu)秀村第一書記3206人，并給予受表彰的先進個人6000元一次性獎勵。廣西2020年專門為工作隊員增加一次專項考核，按所轄工作隊員總數(shù)20%的比例確定“好”的等次，專項考核結(jié)果與年度考核結(jié)果同等看待。四川涼山州將脫貧攻堅綜合幫扶工作隊隊員的年度考核優(yōu)秀等次比例提高到40%。青海提高藏區(qū)6州職級職數(shù)比例，對長期在五類以上地區(qū)工作且表現(xiàn)突出的干部，有計劃地交流到省直單位或海拔較低的西寧、海東任職。廣西樂業(yè)縣將扶貧一線干部績效報酬提高到縣直機關(guān)同級人員的1.2倍，剛性落實每人每年900元的健康體檢經(jīng)費和休假制度。

　　各地落實落細關(guān)心關(guān)愛措施，為脫貧攻堅一線干部排憂解難，提供工作生活保障。廣西玉林市在42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、擴建干部周轉(zhuǎn)房，解決脫貧攻堅一線干部食宿問題。貴州銅仁市為全市5009名脫貧攻堅一線干部購買100萬元保額的人身意外傷害保險和工傷保險，并按照每人不低于1萬元的標準，由各派出單位落實日常辦公經(jīng)費。云南開遠市為脫貧攻堅一線干部開通“綠色就醫(yī)通道”，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備2名醫(yī)務(wù)人員定期上門開展巡診服務(wù)和健康體檢。江西探索推行“團圓計劃”，優(yōu)先解決在脫貧攻堅中表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因跨縣工作夫妻分居問題。新疆阿克蘇地區(qū)及時慰問132名因病住院的扶貧干部，協(xié)調(diào)解決扶貧干部子女入托入學(xué)72人次。西藏要求駐村干部統(tǒng)一輪換時，由派駐單位安排司機和車輛接送，并為每支駐村工作隊配備600元標準的“急救藥箱”和應(yīng)急常用藥品。

抓好精準培訓(xùn)

提升扶貧實戰(zhàn)能力

　　打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在人的觀念、能力、干勁。各地認真落實《關(guān)于聚焦打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)加強干部教育培訓(xùn)的意見》，突出重點對象，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方式，著力增強干部扶貧帶富的實戰(zhàn)能力。

　　各地突出未摘帽貧困縣和未出列貧困村扶貧干部等重點對象，落實新選派駐村干部和新上任鄉(xiāng)村干部全覆蓋輪訓(xùn)要求，扎實開展脫貧攻堅專題培訓(xùn)。新疆把脫貧攻堅工作納入各級黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)重點開展專題培訓(xùn)，輪訓(xùn)新選派駐村干部、新上任鄉(xiāng)村干部和各級組工干部等2萬余人。青海實施“貧困地區(qū)干部教育培訓(xùn)幫扶計劃”，有針對性地設(shè)計脫貧攻堅培訓(xùn)專題和課程，全省累計舉辦脫貧攻堅專題培訓(xùn)班260余期，培訓(xùn)扶貧干部6萬余人次。安徽開展“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”專題培訓(xùn)，采取線下培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，分期分批對掛牌督戰(zhàn)地方扶貧干部進行精準培訓(xùn)。湖南婁底市分類實施三大培訓(xùn)計劃，對脫貧攻堅任務(wù)較重的縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)扶貧干部實施政治能力培訓(xùn)計劃，對增派的掛牌督戰(zhàn)村第一書記、新選派的駐村干部和新上任的鄉(xiāng)村干部實施實戰(zhàn)能力培訓(xùn)計劃，對集體經(jīng)濟組織負責人、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人實施帶富能力培訓(xùn)計劃。昆明市堅持分級分類精準培訓(xùn)，市級層面抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和貧困縣干部培訓(xùn)，縣級層面負責扶貧干部全員培訓(xùn)，重點突出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)部門干部、扶貧系統(tǒng)干部、幫扶干部、貧困村干部5類人員，目前已舉辦553個扶貧干部培訓(xùn)班次，培訓(xùn)干部3.6萬人次。

　　各地堅持需求導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，緊扣脫貧攻堅工作實際和干部崗位職責，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，著力補齊知識弱項和能力短板。福建以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述、消費扶貧、電商扶貧等為重點，舉辦4期專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)省派駐村第一書記400名。新疆吐魯番市針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、第一書記、村干部等扶貧重點崗位特點，分類開展財政稅收、金融支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療救助等政策培訓(xùn)。四川廣元市突出脫貧攻堅重點任務(wù)，堅持“主抓者主講”，安排組織、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、商務(wù)、統(tǒng)計等12個行業(yè)扶貧部門37名負責同志作專題授課。河北大廠縣圍繞“壯大村級集體經(jīng)濟”等專題，定期組織全縣105個農(nóng)村黨支部書記“擂臺比武”，現(xiàn)場評議、考核實績，展示交流、互促互學(xué)。

　　各地適應(yīng)疫情防控形勢，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重線上線下培訓(xùn)相結(jié)合，綜合運用專題講座、情景模擬、研討交流等多種方法，增強培訓(xùn)針對性和實效性。云南整合省級培訓(xùn)資源，深入德宏、文山等10個州（市）和瀾滄、孟連等21個深度貧困縣（市、區(qū)），舉辦“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)班30余期、專題輔導(dǎo)126次、培訓(xùn)9332人。新疆塔城地區(qū)組織黨校教師、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、扶貧辦干部參與教學(xué)視頻錄制，以課件點播、視頻輔導(dǎo)、網(wǎng)上問答等方式開展網(wǎng)絡(luò)“點菜式選學(xué)”。黑龍江雞西市安排3名工作成績突出的幫扶干部“上講臺”，挑選脫貧成效明顯的貧困村拍攝紀錄片，通過案例教學(xué)提高培訓(xùn)實效。河北秦皇島市山海關(guān)區(qū)組織“每日一學(xué)，每周一練，每月一考”的“三個一”線上學(xué)習(xí)，全面提升村“兩委”干部發(fā)展村集體經(jīng)濟、領(lǐng)富致富等能力素質(zhì)。