《建議》提出，“以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線”。這個主題主線，緊緊把握了我國社會主要矛盾變化，具有很強的現(xiàn)實針對性、長遠指導性，是“十四五”時期經濟社會發(fā)展指導思想體現(xiàn)鮮明時代特色的突出亮點。

　　第一，《建議》提出科學的主題主線，對指導“十四五”時期經濟社會發(fā)展至關重要。回顧歷史，“九五”計劃強調推動經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，“十五”計劃突出把發(fā)展作為主題、把結構調整作為主線，“十一五”規(guī)劃提出以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，“十二五”規(guī)劃提出以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，“十三五”規(guī)劃提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。這些總體思路對指導經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要導向作用。 在中國特色社會主義新時代，我國已轉向高質量發(fā)展階段，認識和把握以推動高質量發(fā)展為主題、以深化供給側結構性改革為主線，是把握“十四五”時期發(fā)展思路的關鍵，也是做好“十四五”時期經濟社會發(fā)展工作的關鍵。

　　第二，以推動高質量發(fā)展為主題，是事關我國新時代發(fā)展全局的一場深刻變革。在整個社會主義初級階段，“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵”。《建議》強調，“發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展”，也就是高質量發(fā)展。對“十四五”時期堅持以推動高質量發(fā)展為主題的必要性、緊迫性，可以從3個方面來認識。一是實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展，要求推動高質量發(fā)展。我國正處于轉變發(fā)展方式的關鍵階段，勞動力成本上升，資源環(huán)境約束增大，粗放型發(fā)展方式難以為繼，經濟循環(huán)不暢問題突出。我們需要更好地貫徹落實新發(fā)展理念，堅持質量第一、效益優(yōu)先，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革。二是解決我國社會主要矛盾，要求推動高質量發(fā)展。發(fā)展不平衡不充分問題，就是發(fā)展質量不高的表現(xiàn)。堅持以推動高質量發(fā)展為主題，就是要在質的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長。在我國新發(fā)展階段，高質量發(fā)展不僅僅局限于經濟領域，我國社會主義現(xiàn)代化建設各方面各領域都要體現(xiàn)高質量發(fā)展要求，都要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三是遵循經濟規(guī)律，要求推動高質量發(fā)展。20世紀60年代以來，在全球100多個中等收入經濟體中，只有十幾個成為高收入經濟體。這些取得成功的國家和地區(qū)，就是在經歷了高速增長階段后實現(xiàn)了經濟發(fā)展從量的擴張轉向質的提高。而那些徘徊不前甚至倒退的國家和地區(qū)，就是沒有自覺地推動和實現(xiàn)這種根本性轉變。經濟發(fā)展中量的積累到了一定階段必須及時轉向質的提升，我國經濟發(fā)展也需要順應并遵循這一規(guī)律。

　　第三，以深化供給側結構性改革為主線，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然要求。當前和今后一個時期，我國經濟發(fā)展面臨的問題，在供給和需求這兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。我國一些行業(yè)和產業(yè)，一方面產能嚴重過剩，另一方面又有大量關鍵裝備、核心技術、高端產品還依賴進口。解決這些結構性問題，需要從供給側發(fā)力，把改善供給側結構作為主攻方向。供給側結構性改革說到底，就是要使我國供給能力更好滿足人民日益增長的美好生活需要。供給側結構性改革的重點，就是進一步解放和發(fā)展生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，著力提高全要素生產率。通過深化供給側結構性改革，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質增量供給，不斷讓新的需求催生新的供給，讓新的供給創(chuàng)造新的需求，從而實現(xiàn)更高水平和更高質量的供需動態(tài)平衡。

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