問(wèn)：為什么要加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)？

　　答：習(xí)近平總書記指出，要建立共性技術(shù)平臺(tái)，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題。《建議》強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)”，這是提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的一項(xiàng)重要舉措。共性技術(shù)是介于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究之間，在多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)或未來(lái)有可能被廣泛采用、對(duì)多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能起到根基作用的基礎(chǔ)技術(shù)，它具有通用性、關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性特點(diǎn)，是發(fā)展創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)。對(duì)加強(qiáng)專門用于開展共性技術(shù)研發(fā)活動(dòng)的共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)的重要性和緊迫性，可從以下4個(gè)方面加深認(rèn)識(shí)和理解。

　　第一，共性技術(shù)平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的重要橋梁和紐帶。跨越從基礎(chǔ)研究到技術(shù)創(chuàng)新的“死亡谷”是各國(guó)創(chuàng)新活動(dòng)普遍面臨的一個(gè)難題。共性技術(shù)平臺(tái)同時(shí)具備能及時(shí)了解行業(yè)技術(shù)需求和有效提供研發(fā)活動(dòng)供給的優(yōu)勢(shì)，大多是從事技術(shù)成熟度介于3—6級(jí)之間的有關(guān)實(shí)驗(yàn)室成果中試熟化、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)升級(jí)等活動(dòng)，它能天然地將產(chǎn)學(xué)研用組織結(jié)合起來(lái)，有助于協(xié)同突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)共性瓶頸、降低后續(xù)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，彌合科技和經(jīng)濟(jì)間可能的斷裂，支撐產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。

　　第二，推動(dòng)建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)是主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)通過(guò)政府研究機(jī)構(gòu)、政府社會(huì)資本合作研究計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)聯(lián)盟和伙伴關(guān)系等形式推動(dòng)建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)，為后續(xù)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮重要先導(dǎo)作用。

　　第三，共性技術(shù)平臺(tái)是加強(qiáng)我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)一批原先下屬行業(yè)部門的專業(yè)化科研院所在集中轉(zhuǎn)企后，其共性技術(shù)供給能力普遍有所降低，共性技術(shù)創(chuàng)新主體缺位。共性技術(shù)供給體系不完善、總量不足和質(zhì)量不高的問(wèn)題日益成為制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，影響到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的提升。對(duì)共性技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)與政策引導(dǎo)，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，成為“十四五”時(shí)期亟待加強(qiáng)的重要工作。

　　第四，加強(qiáng)前瞻謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量整合、提升一批關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)。通過(guò)健全支持政策，完善相關(guān)制度，培養(yǎng)人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)共性技術(shù)體系全面優(yōu)化和能力提升。需要開展的相關(guān)重點(diǎn)工作主要有：加強(qiáng)企業(yè)在共性技術(shù)供給中的主體作用，健全財(cái)稅和金融等多方式、政產(chǎn)學(xué)研等多主體的多元化支持體系，完善資源和利益共享機(jī)制，積極構(gòu)建專利池、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，增加共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量供給和標(biāo)準(zhǔn)之間的融合協(xié)調(diào)等。主要路徑有：一是對(duì)已經(jīng)下放給企業(yè)的科研院所，要以增強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)能力為目標(biāo)，實(shí)行精細(xì)化的分類改革，凡是能提供共性技術(shù)的，可讓其回歸公益屬性。二是鼓勵(lì)企業(yè)特別是大型領(lǐng)軍企業(yè)，聯(lián)合上下游企業(yè)，通過(guò)重組、合作、共享等方式自主自愿組建共性技術(shù)企業(yè)類平臺(tái)，可以聯(lián)合政產(chǎn)學(xué)研力量共同組建。三是由政府、研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)的高校和科研院所、企業(yè)等共同發(fā)起建設(shè)一批共性技術(shù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（可以是事業(yè)單位或民辦非企業(yè)單位），實(shí)行投資主體多元化、管理現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的制度。四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)盟等社會(huì)組織作用，引導(dǎo)企業(yè)和其他社會(huì)資金投入，開展長(zhǎng)期制約本行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的共性技術(shù)攻關(guān)。五是支持建設(shè)公益服務(wù)類平臺(tái)，提升計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施水平。

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