問：怎樣理解構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎？

　　答：《建議》提出，“構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎”，這是發展我國現代產業體系、切實解決區域發展不平衡不充分問題、推動高質量發展的一項重要任務，對形成高質量發展的區域經濟布局，具有現實和長遠的重大意義。在“十四五”期間，我國將以提升競爭力和產業集中度為導向，通過讓“極點”區域率先發展、引領示范，統籌推進區域重大戰略、區域協調發展戰略和主體功能區戰略，發揮地區比較優勢，推動要素自由流動和高效集聚，壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業，推進戰略性新興產業集群發展，優化重大生產力布局，打造更多能夠帶動全國高質量發展的增長極。

　　第一，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎，需要通過構建現代化產業體系，培育引領高質量發展的重要增長極。推動產業和人口向優勢區域集中，形成增長極、經濟帶，進而帶動經濟總體效率提升，這是世界各國經濟發展的客觀規律。一是在空間發展上，需要根據我國主體功能區定位，明確優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的空間管控單元，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型升級。二是在空間格局上，需要立足資源稟賦優勢和產業基礎條件，發揮各地區比較優勢，以產業鏈、供應鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈為紐帶，以先進制造業集群為抓手，優化生產力布局。三是需要打造都市圈，增強中心城市和城市群的輻射帶動作用。四是需要進一步發揮自由貿易試驗區、自由貿易港等既有載體功能，打造有利于戰略性新興產業發展的對外開放新高地。

　　第二，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎，需要大力培育先進制造業集群，加快構建質量更高、效益更好、協同更暢通的戰略性新興產業發展格局。先進制造業集群是產業集聚發展和分工深化的一種高級形式，需要圍繞國家戰略性、基礎性、民生性等行業領域，培育發展一批創新要素高度集聚、主導產業特色鮮明、產業生態體系完整、區域根植性強的先進制造業集群。一是長三角地區需要通過強化區域優勢產業協作，重點圍繞電子信息、生物醫藥、航空航天、高端裝備、新材料、汽車、綠色化工、紡織服裝等領域，加快新舊動能轉換，形成若干世界級先進制造業集群。環渤海地區重點是以京津冀協同發展為核心，重點打造生物醫藥、智能裝備、工業互聯網、智能網聯汽車、鋼鐵等世界級先進制造業集群。粵港澳大灣區通過充分發揮廣州、深圳等中心城市作用，推動珠海、佛山、東莞等地協同發展，共同打造電子信息、工業機器人、汽車制造和智能家電等世界級先進制造業集群。二是成渝地區雙城經濟圈和長江中游、關中平原、中原等城市群，需要加快發展高質量、專業化的先進制造業集群。蘭州—西寧、桂黔滇等地區重點發展優勢明顯、特色突出的先進制造業集群。三是全面振興東北地區等老工業基地，以優化營商環境為基礎推進市場化改革，建設具有全國影響力的重大技術裝備制造業基地，進一步鞏固提升東北生態建設、糧食生產等綠色發展優勢。四是需要制定差異化的區域政策，推動產業梯度轉移，防止重復建設。引導生態受益地區與生態保護地區、流域下游與流域上游之間，以產業轉移示范區、跨省合作園區、產業合作基地、飛地經濟為平臺，建立橫向生態補償關系。

學習貫徹十九屆五中全會精神