決勝全面建成小康社會

　　核心閱讀

　　習近平總書記強調，沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。量大、面廣、程度深是四川涼山州貧困的主要特征，即便到了2019年底，全國貧困發生率在10%以上的10個縣中仍有6個在涼山。截至11月中旬，涼山州貧困縣已全部摘帽，這也意味著四川88個貧困縣全部清零。

　　2018年，四川開始向涼山州選派脫貧攻堅綜合幫扶工作隊。兩年多來，這支來自全省各地的5700余人的特戰隊，連同本地幫扶干部達到1.1萬余人，他們在涼山6萬平方公里的土地上，堅定決心不松勁，精神抖擻向前進，譜寫了一曲戰貧斗困的奮進之歌。

　　貧困發生率最高的6個縣4個在涼山，怎么辦

　　集結力量

　　●集結全省19個市州、16個行業系統力量馳援涼山；“老兵”轉戰任務最重未脫貧縣

　　大涼山，阿布洛哈，彝語為“人跡罕至”的意思。這個村落三面環山、一面臨崖，貧困發生率高達72%，5年前還處于牛耕人種、自給自足的原始封閉狀態，進出村子的唯一通道是一條垂直落差幾近2000米的懸崖山路……

　　5年前，像阿布洛哈這樣原始落后的貧困村寨，在涼山州一共有2072個；到了2017年底，這個數字下降到1118個，但仍然占全省的1/5，一個“貧”字始終繞不開。

　　量大、面廣、程度深是涼山貧困的主要特征，全州17個縣市中11個民族聚居縣均屬國家級深度貧困縣，集中連片區域覆蓋了全州2/3的面積。即便到了2019年底，全國貧困發生率在10%以上的10個縣中仍有6個在涼山，貧困發生率最高的6個縣中還有4個在涼山。四川省委十一屆三次全會指出，“涼山彝區脫貧攻堅任務最為艱巨，是貧中之貧、困中之困、堅中之堅，是影響全省奪取脫貧攻堅全面勝利的控制性因素。”

　　“人民的美好生活，一個民族、一個家庭、一個人都不能少！”2018年春節前夕，習近平總書記來到大涼山腹地視察調研，對涼山寄予厚望。四川省委深入貫徹落實習近平總書記來川視察重要指示精神，出臺《關于精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰的意見》，大刀闊斧為涼山量身定制34條措施，決定向涼山選派脫貧攻堅綜合幫扶工作隊，從全省19個市州、16個行業系統集結5700余名幫扶隊員，馳援涼山。

　　今年4月，涼山再從去年已摘帽的雷波、甘洛、鹽源、木里4縣綜合幫扶力量中，抽調182名政治過硬、作風優良、經受過戰場洗禮的“老兵”，轉場馳援脫貧任務最重的布拖、昭覺、金陽、美姑4縣，開展決戰收官“百日攻堅”，集中火力攻下最后山頭。

　　同時，省州縣三級分別建立由組織部門牽頭，政法、農林、教育、衛生等部門參與的綜合幫扶工作隊管理辦公室，定期召開聯席會議，成員單位每半年分線實地調研指導1次以上。州委、州政府負總責，縣委、縣政府負主體責任，把管理服務工作納入幫扶工作考核和黨委（黨組）書記抓黨建述職評議考核內容。

　　脫貧任務復雜艱巨，如何用活管好幫扶隊伍

　　精兵作戰

　　●一半以上綜合幫扶隊員下沉到村；“四個一批”樹立實干導向

　　“少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強……”瑯瑯書聲打破了布洛村夜晚的沉寂，2019年，布洛村家教輔導班正式開班。家教輔導班的“老師”，除了工作隊隊員外，還有從全鄉綜合幫扶工作隊里邀請來的，具有音樂、繪畫、衛生健康等專業知識的幫扶干部。

　　村上孩子過早終止學業，讓工作隊既擔憂又痛心。工作隊員利用專業特長及派出單位資源，設立獎學金、購買教學設備、開辦輔導班，為大山的孩子搭建了讀書改變命運的橋梁。目前，全村義務教育階段適齡兒童、少年已全部入學。

　　打最艱苦的仗，需要最精銳的部隊。“一縣一隊”進駐涼山11個深度貧困縣后，如何充分發揮特戰隊作用？

　　為此，四川制定《涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊管理辦法》，推動建立統籌推進、責任落實、常態聯系、激勵保障4項機制。專門針對綜合幫扶工作隊開發使用“信息交流平臺”，隊員在崗情況、學習培訓、信息溝通直達直通。

　　兩年多來，涼山州充分發揮幫扶干部作用，對他們在政治上高看一眼、工作上厚愛一分、嚴管上緊跟一步，組織綜合幫扶力量在宣傳黨的政策、推動精準扶貧、開展綜合治理、建強基層組織、為民辦事服務等5個方面發揮綜合作用。

　　——沉到村，打硬仗。

　　綜合幫扶工作隊下設縣直部門工作隊、鄉鎮工作隊、貧困村工作隊。四川省委、涼山州委堅持一切工作到村的理念，將一半以上綜合幫扶隊員擺布到村，全部駐村幫扶干部達到8264人、占總數的74%，比貧困村三職干部還多出近1/3，綜合幫扶隊員成為脫貧攻堅最前沿的中堅力量。

　　——精準派，出實效。

　　綜合幫扶隊既注重在力量上發揮作用，又注重在治病、治毒、治愚等方面發揮綜合作用。630名教師幫扶隊員為涼山帶來科學管理模式、先進教學理念、豐富實踐經驗，推動當地教育由“有人教、進來學”向“教得好、學得好”提升；97名醫生幫扶隊員成為所在幫扶醫院核心科室技術負責人，幫助建成艾滋病治療門診、ICU等醫療重點科室49個……破解“三保障”中的教育、醫療難題，綜合幫扶隊的經驗優勢和專業優勢更加凸顯。

　　——重實干，給激勵。

　　“實體化分工后，我分管產業扶貧，帶著工作隊全力打造迷科烏洋芋品牌，又在淘寶、京東、拼多多上有了我們自己的網店，現在線下也有了2個專賣店。”在今年7月全州幫扶干部人才表揚大會上，掛職金陽縣馬依足鄉黨委副書記的鄭偉自信滿滿。

　　在涼山，像鄭偉一樣攻堅克難、實干有為的幫扶干部還有很多。州級以上表彰表揚1131人、提拔重用1111人、發展入黨1269人……涼山通過“四個一批”方式，凸顯鮮明實干導向，讓有為者有位、吃苦者吃香、流血流汗者流芳。

　　同時，建立健全紀律約束制度，涼山州州縣鄉三級常態開展督查暗訪，省直行業系統主管部門隨機開展調研督導，省委、省政府督導組適時加強督查指導，對不稱職、不合格、不盡責的綜合幫扶工作隊隊員，堅決調整“召回”并作出組織處理，造成不良影響的嚴肅問責追責。

　　疫情“加試題”下，如何實現穩定長效脫貧

　　合力攻堅

　　●發展現代產業；幫扶隊員結對形成1.1萬余名幫帶對子，打造“不走的工作隊”

　　從山頭到城頭，從門口到村口，建房不停、修路不止，處處都烙印下綜合幫扶隊員的身影。

　　“十三五”期間，涼山州7.44萬戶35.32萬人易地扶貧搬遷住房全部建成入住，“彝家新寨”成了大涼山最溫暖的詞匯。

　　“面對施工隊伍語言不通的問題，麻覺日鬼主動充當翻譯員；遇到施工與村民之間的矛盾，王小平第一時間協調化解，之前一雙膠鞋穿半年，修路半年就穿壞了3雙鞋……”阿布洛哈駐村第一書記日力色日說道。

　　“孤島”不再封閉。今年6月30日，阿布洛哈“全國最后一條通村公路”建成，第一趟鄉村客運班車迎風駛入，歡呼雀躍的當地群眾發自內心贊嘆：“只有共產黨才能把路修到家門口！”

　　疫情“加試題”下，綜合幫扶隊員的扶貧答卷同樣出色。今年3月，甘洛縣阿爾鄉眉山村產業基地一派繁忙景象，群眾挖當歸、做包裝、記賬單、上物流，忙得不亦樂乎。“本以為今年當歸賣不出去，肯定要虧本，沒想到綿竹的楊書記他們一來，事情有了轉機。”基地負責人黎燈華說。面對滯銷難題，駐村第一書記楊禎康主動化身“推銷員”，僅3天時間就銷售精品禮盒裝當歸659盒、散裝當歸720份。

　　2年多來，在廣大綜合幫扶隊員努力下，涼山州貧困發生率共下降7個百分點，最后3.7萬戶17.8萬未脫貧人口、300個未退出貧困村和7個未摘帽貧困縣全部脫貧退出，大涼山新時代脫貧攻堅目標任務全面完成。

　　地處古里拉達大峽谷的昭覺縣龍溝鄉，屬半農半牧高寒山區，過去僅靠種植玉米、苦蕎、土豆等，維持低水平溫飽狀態。掛任鄉脫貧攻堅專職副書記的夏紀毅，憑借多年來對中藥材黃芩的研究，在龍溝鄉創造了2850米海拔成功種植黃芩的全國紀錄，又依托黃芩成功研制出“黃金茶”，畝均收入達4500元。

　　現代產業從無到有、由小到大；致富路子從窄到寬、由短到長。綜合幫扶隊員充分發揮背靠優勢和資源優勢，以多元投入、多方鏈接、多要素發力、多業態打造方式，助力涼山7個省級、87個州級、113個縣級現代農業產業園區建設，2072個貧困村集體經濟全部達標，31.28萬名貧困群眾依靠發展產業脫貧致富。

　　為實現脫貧不返貧，四川根據工作需要和本人意愿，鼓勵表現優秀的綜合幫扶工作隊隊員在工作期滿后調入涼山州工作。對有留任意愿的專業人才，涼山州按本地引進急需緊缺專業人才相關政策予以引進。

　　以前，對于3歲以下小兒麻醉術，美姑縣醫院無人能做、無人敢做，幫扶醫生余清文一對一開展技術幫帶，目前該院每位麻醉醫生都能獨立完成麻醉手術作業。傳幫帶處處開花結果，幫扶隊員結對形成1.1萬余名幫帶對子，幫帶培育成熟型人才3022名，平均每個貧困村達1名，一支“永不走”的工作隊已初具規模。

美姑縣瓦以村綜合幫扶隊跋山涉水開展大排查。

①昭覺縣竹核鄉綜合幫扶工作隊員結對幫帶村級后備干部發展致富產業。

②鹽源縣洼里鄉手爬村綜合幫扶工作隊組織召開黨建月會。

③金陽縣丙底鄉布洛村舊貌換新顏。