問：如何理解健全目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系？

　　答：《建議》提出，健全“目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系”，這是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，也是同全球經(jīng)濟治理有機銜接的客觀要求，具有重要而深遠的意義。

　　在我國經(jīng)濟處于高速增長階段時，國家對經(jīng)濟管理的主要方式是宏觀調(diào)控，調(diào)控側(cè)重于經(jīng)濟增長速度，強調(diào)逆周期調(diào)節(jié)，較多采取國家引導市場的做法。新時代我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，需要把宏觀調(diào)控提升到更加注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、跨周期政策設(shè)計和政府市場良性互動的宏觀經(jīng)濟治理上來。貫徹《建議》要求，健全目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系，需要采取以下5個方面的關(guān)鍵舉措。

　　第一，優(yōu)化宏觀經(jīng)濟治理目標體系。習近平總書記指出，要在多重目標中尋求動態(tài)平衡。經(jīng)濟平衡是根據(jù)多重目標的變化而不斷動態(tài)變化的，在變化中尋求平衡，這是辯證唯物主義關(guān)于事物普遍聯(lián)系和變化發(fā)展規(guī)律在宏觀經(jīng)濟治理中的體現(xiàn)。要堅持以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向，充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，促進經(jīng)濟總量平衡，推動重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，兼顧內(nèi)外經(jīng)濟均衡，實現(xiàn)長期動態(tài)平衡。

　　第二，完善宏觀經(jīng)濟治理政策體系。宏觀經(jīng)濟治理政策以財政政策和貨幣政策作為主要手段，也包括就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策。財政政策和貨幣政策等需要根據(jù)各自目標合理分工，在此前提下發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成協(xié)同效應。各類政策既不能各自為戰(zhàn)、單打獨斗，也不能盲目混淆邊界造成責任不清，比如搞財政赤字貨幣化等。

　　第三，提升宏觀經(jīng)濟治理水平。要搞好跨周期政策設(shè)計，提高逆周期調(diào)節(jié)能力。跨周期政策設(shè)計是宏觀經(jīng)濟治理的亮點，也是宏觀經(jīng)濟治理區(qū)別于傳統(tǒng)宏觀調(diào)控的重要特點，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度能夠兼顧短期和長期、治標和治本的優(yōu)勢。在經(jīng)濟高速增長階段，我們遇到的主要問題是實際增速圍繞潛在增速的短期波動問題，因此重視短期逆周期調(diào)節(jié)，通過逆周期管理總需求，使實際增速向潛在增速靠攏，以合理熨平經(jīng)濟波動。而在經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段后，我們遇到的很多問題是中長期的，特別是潛在增速的回落問題，需要加強長期謀劃，側(cè)重跨周期改善總供給。當前和今后一段時期，宏觀經(jīng)濟治理的基本點是以第二個百年奮斗目標、2035年遠景目標以及“十四五”發(fā)展目標為導向，設(shè)計和實施跨越經(jīng)濟周期短期波動的中長期政策，提升經(jīng)濟潛在增速和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　第四，完善宏觀經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制。要提高宏觀經(jīng)濟政策制定的科學性和執(zhí)行的專業(yè)性，強化對預算編制的宏觀指導，完善貨幣供應調(diào)控機制，重視預期管理，加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，以增強宏觀經(jīng)濟治理的前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、有效性。我國經(jīng)濟作為大國經(jīng)濟，所進行的宏觀經(jīng)濟治理需要有全球經(jīng)濟視角，充分考慮我國宏觀經(jīng)濟政策的溢出效應和溢回效應，同時考慮其他國家的溢出效應，這既是中國承擔國際責任的體現(xiàn)，也有利于我國自身經(jīng)濟發(fā)展。

　　第五，提升宏觀經(jīng)濟治理能力。要加強宏觀經(jīng)濟治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化宏觀經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫，建設(shè)國家宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預測預警平臺和國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，提升大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。

學習貫徹十九屆五中全會精神