問：為什么要實施鄉村建設行動？

　　答：提出“實施鄉村建設行動”，是《建議》第七部分的一大亮點，也是“十四五”時期全面推進鄉村振興的重點任務。服務于國家工業化、城鎮化的需要，長期以來我國基礎設施建設的重心在城鎮，鄉村建設嚴重滯后，導致城鄉基礎設施和公共服務水平差距較大。進入新世紀以后，特別是黨的十八大以來，鄉村建設全面提速，農村生產生活條件明顯改善，城鄉建設差距擴大的趨勢得到有效遏制。但總的看，我國農村基礎設施和公共服務能力還不能適應實施鄉村振興戰略、推進現代化國家建設的需要。截至2019年，全國仍有12％的行政村生活垃圾沒有得到集中收集和處理；約1／4的村莊生活污水未得到處理，擁有衛生廁所的農戶比例僅為60％。黨中央提出實施鄉村建設行動，就是要把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，通過開展大規模建設，力爭在“十四五”時期使農村基礎設施和基本公共服務水平有較大改善，進一步夯實鄉村振興基礎。

　　有關研究表明，從增量資本產出率看，我國每單位產出所需的資本投資額，2007年至2011年間約為3.37，2012年至2019年間上升到5.92，投資邊際效率下降趨勢明顯。農業農村發展有著巨大投資需求空間，需要在加快農村集體產權制度改革的同時，大幅增加農村基礎設施建設投資，從而把數量龐大的農村集體資產帶入國民經濟循環，形成城鄉聯動的發展格局。

　　“十四五”時期我國鄉村建設行動的重點，是完善鄉村水、電、路等服務于農村生產生活的各類基礎設施。一是適應推進農業現代化需要，以高標準農田、水利設施等建設為重點，不斷夯實國家糧食安全的基礎。二是適應推進農村現代化需要，以交通、電力、給排水等為重點，逐漸形成布局合理、城鄉互通的基礎設施體系。三是適應農民群眾日益增長的美好生活需要，以鄉村學校、醫院、圖書館等建設為重點，不斷改善農村居住環境。四是適應城鄉居民共享社會發展成果需要，以城鄉基本公共服務均等化為重點，把社會事業發展重點放在農村。五是適應綠色發展需要，以環境友好型農業建設和農村環境整治為重點，擴大退耕還林還草，繼續推進農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升。

　　需要強化縣城綜合服務能力，把鄉鎮建設成服務農民的區域中心。需要統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，促進城鄉生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。需要重視傳統村落的保護。需要積極引導社會資金和民間資本參與鄉村建設行動。需要把可能出現的各種問題想在前面。需要把鄉村建設和農村公共服務供給納入縣鄉領導班子考核指標體系。

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