人才是貧困地區最稀缺的資源之一。

　　激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手！習近平總書記時刻牽掛著貧困地區。脫貧攻堅戰打響以來，全國人社系統持續加大人才扶貧支持力度，精準制定傾斜激勵政策，引導人才活水加速向基層一線匯聚，讓智力幫扶落地、生根、見效。群山大川間激蕩起動人心弦的回響。

　　溯源而上的水——

　　政策傾斜，人才向貧困一線匯聚

　　長期以來，孔雀東南飛、麻雀也留不住，艱苦邊遠地區人才流失嚴重是不爭的事實。

　　在四川涼山州喜德縣人民醫院院長吉洛哈古看來，近年來，這一現象得到明顯改觀。“就拿我們醫院來說，五年前，醫院沒有會血液透析技術的人才，這也是腎內科的最大短板。現在血液透析室都建起來了，我們的主治醫生不僅能熟練開展血液透析治療，還帶起了一批醫護隊伍。”

　　對變化感同身受的還有貧困地區基層事業單位的專業技術人員。“我和幾個同行交流，不少人的職稱問題基本得到解決，有人還評上了正高，留在基層干事創業的勁頭更足了。”四川阿壩州茂縣南新鎮農村服務中心農技員張躍勛說。

　　變化背后，是一場精準施策的改革。脫貧攻堅號角吹響以來，人社部聚焦貧困地區招人難、留人難、用人難問題，出臺了一系列穩定貧困地區人才隊伍、引導人才向貧困地區流動的措施，各地廣開進賢之門、厚植拴心熱土，人才集中涌向最需要的地方。

　　打通人才向基層流動的“梗阻”，實施高校畢業生“三支一扶”計劃，一批脫貧事業的有生力量充實到急需崗位上。“艱苦邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘人才，可適當放寬年齡、學歷、專業等招聘條件”“鄉鎮事業單位招聘大學本科以上畢業生，縣級事業單位招聘中級以上專業技術職稱或者碩士以上學位人員，以及行業、崗位、脫貧攻堅急需緊缺專業人才，可以根據實際情況，采取面試、組織考察等方式公開招聘”“著力加強對當前或未來2—3年有空編的基層服務單位崗位征集”“對招人難、留人難的艱苦邊遠地區可適當提高本地戶籍高校畢業生招募比例”“優先招募建檔立卡貧困家庭、零就業家庭的高校畢業生……”

　　在靈活招引政策的支持鼓勵下，截至2019年底，全國31個省（區、市）的艱苦邊遠縣鄉共招聘74萬人，其中建檔立卡貧困家庭大學生6094人。“三支一扶”計劃加大對貧困地區、艱苦邊遠地區、革命老區、民族地區的支持力度，對“三區三州”深度貧困地區實行計劃單列，實施了諸如放寬學歷、專業、民族限制的傾斜政策，并多次提高貧困地區“三支一扶”人員待遇保障水平。2006年至今，已累計招募39.2萬名“三支一扶”人員，期滿后近80%人員選擇留在基層服務。

　　基層職稱崗位“雙定向”、“單獨劃線”暢通人才成長通道，脫貧戰場成人才“競技場”。2019年出臺的職稱“定向評價”、崗位“定向使用”政策，明確了向脫貧攻堅一線傾斜的導向，打破同場競技規則，對參評職稱的貧困地區基層人才實行單獨分組、單獨評價、單獨確定通過率，取得“定向評價”中高級專業技術職稱的，可聘用到“定向使用”崗位，不受單位崗位總量、結構比例限制。同時，護士、執業藥師、社工、審計、統計等7項職業資格考試，在“三區三州”等深度貧困地區單獨劃線，貧困地區人才更容易脫穎而出。到2019年底，18361人通過高級職稱評審，11588人通過單獨劃線緊急補充到相關崗位上，人才獲得感、幸福感、歸屬感大大提升。

　　完善評先獎優、激勵保障機制，脫貧攻堅主戰場水激魚躍。為激勵事業單位工作人員擔當作為、干事創業，人社部開展“三區三州”事業單位脫貧攻堅專項獎勵。去年以來，3萬多個個人和集體獲得專項獎勵。此外，艱苦邊遠地區事業單位工作人員津貼標準也有所增長，適當向高類區和低崗位人員傾斜，大大激發了人才投身脫貧、建功立業的勁頭。

　　數年間，政策效應厚積薄發，人才智力充分涌流——

　　“這些從大學生村官、‘三支一扶’人員中專項招聘來的年輕人，因為有基層鍛煉的經歷，能夠主動融入當地，在做群眾工作、服務產業發展方面有明顯優勢。”云南省鳳慶縣扶貧辦相關負責人說。近年來，鳳慶縣對鄉鎮事業編制空缺情況進行綜合分析，擬定急需充實力量的崗位，并精準匹配了一批助力脫貧的精銳力量。

　　位于秦巴山區的貧困縣河南嵩縣也迎來了“豐收”。2017年，面向全國的一場公開招聘，1939人報名，最終聘用30人，報錄比接近65∶1，可謂“相當火爆”。作為引進的30名研究生學歷人才之一，李磊陽很是感慨：“直接進行面試考核的方式非常高效，體現出地方愛才用才的誠意，我對未來有信心。”

　　精準滴灌的水——

　　匯智聚力，專家服務花開沃野

　　寧夏固原，千溝萬壑，旱渴荒涼。

　　不毛的土山、漫天的黃土和面容黧黑的牧羊人，是人們對這里最深的記憶。當寧夏自治區組織專家服務團第一次踏上這片土地時，不少人被眼前的貧困景象驚呆了。

　　降雨少，小麥不行，就嘗試著種土豆；冰雹多，地上莊稼常遭災，就種根莖類藥材。如今，十多年過去，在一批又一批專家服務團的技術幫扶下，這里成了全國土豆三大主產區之一，也是全國中藥材種植、加工和交易的重要基地。

　　時光荏苒，山川變色，不變的是傾情服務、誓拔窮根的決心。

　　扶貧首在扶志、扶智。為了廣泛動員組織各類專家深入脫貧攻堅主戰場，人社部印發《關于動員組織各類專家助力脫貧攻堅活動的通知》，明確圍繞貧困地區實際需求，有針對性地開展技術指導、轉化成果、對口幫扶、人才培訓、改善民生等多種形式的服務活動。2020年，人社部針對深度貧困地區集中開展專家服務，實施103個各類示范性專家服務團，重點瞄準“三區三州”等深度貧困地區和14個集中連片特困地區。同時，加大政策保障力度，建立長效機制，切實解決專家服務脫貧攻堅后顧之憂，讓他們的智力優勢、技術優勢、信息優勢，轉化為脫貧攻堅優勢。

　　“以前遇到難題不知道怎么辦，現在我們上報需求，省里安排專家精準授技，好多疑惑一下子清楚了，希望專家常來我們村。”貴州道真縣大塘村蔬菜專業合作社一名負責人說。

　　一席話，道出了貧困地區熱盼人才、技術的心聲。在專家服務基層行動計劃的引領下，各級各類專家服務活動全面鋪開，一時間智慧之花遍開貧困鄉野。

　　精準把脈問診，產業發展有了“智多星”。四川涼山、云南怒江、安徽金寨、貴州黔西南等地區頻頻迎來留學歸國人才、博士后科技服務團、赤子計劃服務團，創新提供點單式服務、結對入戶幫扶。在專家組的科技服務下，貴州晴隆縣建設茶園13.2萬畝，帶動務工90萬人次以上，茶產業成為晴隆人的綠色產業、富民產業。

　　加速成果轉化，試驗田里催開“致富花”。不少貧困地區鼓勵和支持專家利用專業優勢領辦、聯辦、協辦各類經濟實體，一批應用前景良好的科技成果得以轉化。廣西在豬生態養殖專家服務活動中采用“公司＋專家＋養殖戶”的合作模式，受益養殖戶達七百多家。貴州把專家服務觸角輻射到農村電商、大數據平臺等領域，百名專家合力攻關山地藍莓項目研發、成果轉化難題，建立產業扶貧的長效模式。

　　對口幫扶情牽兩地，窮在深山也有遠親。人社部每年重點支持10個左右對口支援服務項目，有針對性地培養貧困地區醫療衛生、教育文化等領域的人才，幫扶專家通過技術幫帶、學術講座、座談培訓等方式，帶動貧困地區人才學習新技術新理念，推動基層單位與高等院校、科研院所等結成產學研聯盟，全面打造“不走的扶貧隊伍”。

　　截至2019年底，扶貧相關的100個各類專家示范性服務團已全部實施，其中高級專家服務團59個、赤子計劃服務團26個、博士后科技服務團11個、新疆西藏特培服務團4個，一大批專家、有志青年匯聚貧困地區，成為群眾的遠親、近鄰、貼心人。

　　源源不竭的水——

　　整合資源，本土人才練好“內功”

　　從烏魯木齊到上海，4000公里。茹仙古麗·依明沿著這條路，從新疆藥物研究所到上海醫藥工業研究院，完成了被她稱為“永遠值得珍藏”的求知之旅。

　　從1992年至今，和茹仙古麗一樣的5000余名少數民族科技骨干，通過新疆少數民族科技骨干特殊培養工作，向內地高校、科研院所、有關企業汲取養分，反哺新疆。這是人社部門久久為功、持續抓好貧困地區本土人才培養的一個縮影。

　　“本土人才與當地有緊密的地緣和血緣關系，在帶動家鄉群眾謀發展上有更強的帶動力和號召力，必須下大力氣培養本土人才，為貧困地區脫貧攻堅、鄉村振興，提供源源不竭的活水。”人社部專業技術人員管理司相關負責人說。

　　如何練好人才培養“內功”？近年來，人社部深入實施專業技術人才知識更新工程，專門設立50期扶貧開發專項高級研修班，相繼開展“東西部扶貧協作”“創新創業助推精準扶貧”等高級研修項目；依托貧困地區專業技術人員繼續教育基地，對貧困地區專技人才實行全覆蓋式培訓；量身制定新疆、西藏少數民族專業技術骨干特殊培養方案，每年從新疆選拔400名、從西藏選拔120名專業技術人才骨干，送往內地高校、科研院所進行為期一年的特殊培養和實踐學習，為邊疆民族地區發展儲備人才力量。

　　隨著一個個研修項目落地實施，一批批人才東去西歸，培訓實效也隨之涌現：國家級專家服務基地優先在貧困地區遴選建立，2018年已確定20個專家服務基地，其中“三區三州”深度貧困地區5個，為各地因地制宜開展專家服務搭建平臺；針對全國貧困地區特別是“三區三州”深度貧困地區事業單位人事管理工作基層業務骨干，舉辦3期人事扶貧政策培訓班，培訓人數超過330人次；部內3家培訓機構已為“三區三州”地區免費培訓人社系統干部200多人……

　　各地整合各類培訓資源向基層一線傾斜，把本土人才培養列為重中之重。貴州瞄準農村實用人才精準發力，采取集中培訓與田間地頭實訓相結合的方式，舉辦培訓班，確保每村至少有一個技術明白人，為349個重點辣椒種植村培訓“村級技術明白人”。廣西選派傳統工藝大師送藝進村、駐村傳習、小班教學、就地培訓，為當地發展非遺文化旅游培養傳統技藝能人。四川以人才定向培養破解專技人才短缺困局，每年為深度貧困縣培養約3500名教育、衛生、旅游、農業、規劃建設等本、專科人才，其中定向醫學本科生名額向涼山州尤其是7個未摘帽縣傾斜，涼山將成為全省培養人數最多的地區。

　　“坐上大卡車，戴上大紅花，遠方的年輕人，塔里木來安家……”這首傳唱了50多年的人才援疆歌謠如今有了不同的版本——一批批本土骨干人才將在內地學到的技能帶回新疆，在各個專業領域貢獻智慧和力量，成為家鄉人民熱盼的“新寵兒”。

　　大江南北，浪潮奔涌競風流！

決勝全面建成小康社會