問：如何理解加強細顆粒物和臭氧協同控制？

　　答：《建議》提出，“加強細顆粒物和臭氧協同控制”。這是科學總結我國大氣污染治理經驗和做法，把握大氣污染治理趨勢和規律，針對大氣污染治理的新情況新問題，為持續改善環境空氣質量，及時主動提出的重大創新舉措。

　　細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3），不僅是影響大氣環境質量的主要污染物，也是大氣環境治理的重點與難點。經過近些年全黨全國各族人民堅持不懈的攻堅克難，藍天保衛戰已經取得顯著成效，我國空氣質量得到明顯改善，地級及以上城市細顆粒物濃度大幅下降，重污染天氣大幅減少。但臭氧污染問題逐步顯現，且濃度呈逐年上升態勢，超標雖以輕度污染為主，卻成為影響空氣質量改善的又一重要污染物，并成為夏季首要污染物。2019年，以臭氧為首要污染物的超標天數占總超標天數的41.7％，僅次于細顆粒物（占45％）。按照《建議》的部署和要求，在“十四五”乃至今后更長時期，加強對細顆粒物和臭氧的協同控制，成為持續改善我國空氣質量的關鍵。

　　臭氧的化學生成機理復雜，前體物的種類繁多，精準控制難度大。近地面臭氧是大氣中氮氧化物（NOX）和揮發性有機物（VOCs）等污染物在太陽紫外線輻射作用下，通過光化學反應生成的二次污染物。現階段我國臭氧污染的根本原因，就是氮氧化物和揮發性有機物等臭氧前體物排放量大，特別是揮發性有機物排放來源和構成極為復雜，涉及排放的工業門類多達460余個、工業企業數量上百萬家，還有大量來自交通源、生活源、天然源的排放，已監測出的組分共有數百種。加之細顆粒物與臭氧呈現復雜的非線性響應關系，兩者減排的協同性不足，在強日照、高氣溫、少云量、弱風力、少降雨等不利的氣象條件下，很容易加速光化學反應，造成臭氧濃度超標。推進氮氧化物和揮發性有機物協同減排、加強細顆粒物和臭氧協同控制，非常必要，勢在必行。

　　加強細顆粒物和臭氧協同控制，需要在新時代、新發展階段推動各方面高質量發展的實踐中積極探索、有效推進。一是方案協同。制定和出臺加強細顆粒物和臭氧協同控制持續改善空氣質量行動計劃，明確路線圖和時間表。二是目標協同。科學確定細顆粒物和臭氧減排目標和比例，實施重大減排工程，大力削減氮氧化物、揮發性有機物排放量。三是重點協同。通過加強重點區域、重點時段、重點領域、重點行業治理，把京津冀及周邊等作為重點，強化區域聯防聯控聯治。大力推進重點區域產業布局調整和結構優化。通過優化能源結構，降低煤炭消費比重。通過優化運輸結構，構建“車——油——路”一體的綠色交通體系。通過優化農業投入結構，提高農業綠色發展水平。還需要推進石化、化工等重點行業揮發性有機物治理。四是法規標準和科技協同。通過完善法規標準體系，特別是通過加快建立和完善涉揮發性有機物的行業和產品標準，盡快補齊這方面短板，同時加強監測和執法能力建設。

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