問：如何理解建立生態產品價值實現機制？

　　答：《建議》提出，“建立生態產品價值實現機制”。這是一項重要的政策舉措和制度創新。所謂生態產品價值實現機制，就是把被保護的、現有的和潛在的生態產品，通過財政購買、地區間生態價值交換、市場化運作、生態產品溢價等路徑和方式，將其生態價值轉化為經濟價值和社會價值的一種制度形式。

　　以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態產品價值實現機制建設。黨的十八大報告提出，“增強生態產品生產能力”。黨的十九大報告進一步提出，“既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要”。2018年4月，習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上指出，“選擇具備條件的地區開展生態產品價值實現機制試點，探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑”。2020年3月，習近平總書記在浙江考察時強調，在保護好生態前提下，積極發展多種經營，把生態效益更好轉化為經濟效益、社會效益。

　　在新時代、新發展階段，建立生態產品價值實現機制，是提高各地生態保護積極性主動性創造性的重要保障，是打通把綠水青山轉化為金山銀山的實現路徑，是強化以經濟手段保護生態環境的實踐創新，也是培育綠色發展新動能的重要舉措。

　　近年來，我們黨和國家已在浙江、江西、貴州等省，開展生態產品價值實現機制試點和先行先試，通過加強生態價值核算方法研究，推進重點生態功能區、跨省上下游生態補償，摸索生態產品價值實現形式和路徑。但在試點實踐中，也有一些深層次問題亟須破解。

　　在“十四五”和今后更長時期，建立生態產品價值實現機制，需要重點從以下4個方面加以推進。一是增強生態產品供給能力。實施一批重大生態保護修復工程，發展生態友好型綠色產業，努力增加生態系統服務“盈余”和“增量”。二是建立生態產品價值核算和交換機制。構建生態產品價值核算體系、生態產品價格體系、生態產品交易體系。三是完善生態產品價值實現路徑。建立生態產品的生產、流通、消費與保護的全過程價值實現機制。堅持受益者付費原則，探索建立多元的價值實現方式。推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。四是推進生態補償。通過深入推進流域橫向生態補償，鼓勵受益地區與保護地區、流域下游與上游通過資金補償、對口協作等多樣化補償方式，促進生態保護地區和受益地區的良性互動。

學習貫徹十九屆五中全會精神