問：如何理解堅持以企業為主體，以市場為導向，遵循國際慣例和債務可持續原則，健全多元化投融資體系？

　　答：共建“一帶一路”是我國擴大對外開放的重大舉措，是推動構建人類命運共同體的重要實踐平臺。《建議》提出：“堅持以企業為主體，以市場為導向，遵循國際慣例和債務可持續原則，健全多元化投融資體系。”這是“十四五”時期推動共建“一帶一路”高質量發展的新要求。對此，需要從以下4個方面深入理解和全面貫徹。

　　第一，這是應對“一帶一路”建設發展形勢復雜深刻變化的重要舉措。“十四五”和今后一個時期，“一帶一路”建設發展面臨新形勢。一是國際力量對比“東升西降”，西方大國加大對我國遏制和打壓力度，需要用我們的實踐做法予以澄清和回擊。二是全球經濟增速放緩、債務規模上升，導致一些共建“一帶一路”國家經濟環境趨緊，在融資方面對我國期待過高。三是中長期融資的制度安排薄弱。我國前期投資主要集中于投入大、回報周期長的基礎設施建設項目，急需創新中長期融資機制。

　　第二，堅持以企業為主體、以市場為導向的核心要求，是進一步處理好政府和企業、政府和市場的關系。政府重在把握方向、統籌協調，著力提高公共服務水平，規范企業經營行為，為企業開展合作創造便利環境。企業重在堅持誰投資、誰負責，不斷提高投融資決策的科學性和債務管理水平。市場要充分發揮對資金等資源配置的決定性作用，使得各類要素能在市場規則下優化組合和配置，引導投資合作。

　　第三，需要加快創新體制機制，增強債務可持續能力。一是開展更為精準的分類施策。對戰略性項目，更好發揮政策性、開發性金融作用，給予企業和金融機構風險分擔、財政補貼等政策支持。二是創新項目對外合作模式。鼓勵企業豐富、創新合作模式，通過建設——經營——轉讓（BOT）、政府和社會資本合作（PPP）等多種模式推進合作。三是拓展第三方市場合作。優先推動我國同發達國家之間條件成熟、規模較大的第三方市場合作，帶動其他國家企業參與。四是加強風險監測預警。建立常態化風險監管機制，加強存量投資風險監督管理，嚴格管控增量投資風險，督促企業完善公司治理模式。

　　第四，健全多元化投融資體系關鍵在于提高投資的商業可持續性。重點是拓展資金來源和渠道：一是充分發揮公共資金和政策性資金的引領和杠桿作用。二是利用好東盟與中日韓（10＋3）合作、各類專項基金等機制作用。三是借助好絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行等平臺，積極吸引境內外金融機構、民間資本參與。四是吸引世界銀行、歐洲復興開發銀行等國際開發機構共同參與，形成長期、穩定、可持續、風險可控的投融資制度安排，以實現項目前景共同評估、項目實施共同推進、項目風險共同承擔。

學習貫徹十九屆五中全會精神