砥礪奮進七十載 繼往開來譜新篇

——慶祝西藏和平解放70周年

中共西藏自治區(qū)委員會

　　西藏自古以來就是偉大祖國神圣領(lǐng)土不可分割的一部分，西藏各族人民是中華民族大家庭中的重要成員。1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》的簽訂，宣告西藏和平解放，這是西藏歷史上具有劃時代意義的偉大轉(zhuǎn)折，也是中國人民解放事業(yè)和祖國統(tǒng)一事業(yè)的一件大事，不僅徹底粉碎了外部勢力妄想把西藏從祖國分裂出去的圖謀，捍衛(wèi)了國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護了祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，而且開辟了百萬農(nóng)奴翻身解放的嶄新道路，開啟了西藏走向繁榮進步的光明前程。

　　黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨

　　西藏是重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障。黨中央歷來高度重視西藏工作，深切關(guān)懷西藏各族人民，在各個時期為西藏發(fā)展進步、人民安康制定了一系列重大方針政策，舉全國之力支援西藏，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，極大地改善了城鄉(xiāng)面貌，極大地提高了群眾生產(chǎn)生活水平。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把西藏工作在黨和國家工作全局中的重要戰(zhàn)略地位提升到了前所未有的高度，習近平總書記心系雪域高原、情系西藏人民，親自為西藏工作把舵定向、謀篇布局，兩次主持召開中央西藏工作座談會，多次專題聽取西藏工作情況匯報，對西藏工作發(fā)表一系列重要講話，提出了“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，明確了新時代黨的治藏方略，作出“加強民族團結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示，給隆子縣玉麥鄉(xiāng)牧民和西藏大學(xué)醫(yī)學(xué)院學(xué)生回信，致信祝賀西藏民族大學(xué)建校60周年、“2019·中國西藏發(fā)展論壇”開幕，對西藏脫貧攻堅、青藏高原科考、邊境建設(shè)、川藏鐵路開工建設(shè)等重點工作作出重要指示批示，確定了中央支持西藏的一大批重點建設(shè)項目，為穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊制定了一系列優(yōu)惠政策，為西藏工作指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力，指引西藏解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。在慶祝西藏和平解放70周年之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到西藏，祝賀西藏和平解放70周年，看望慰問西藏各族干部群眾，給各族干部群眾送來黨中央的關(guān)懷。習近平作為中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席到西藏慶祝西藏和平解放，在黨和國家歷史上是第一次，充分表達了黨中央對西藏工作的支持、對西藏各族干部群眾的關(guān)懷。

　　1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》的簽訂，宣告西藏和平解放。2021年是西藏和平解放70周年。圖為2021年5月23日的布達拉宮廣場。　新華社記者 晉美多吉/攝

　　全區(qū)各族群眾從西藏翻天覆地的巨大變化、舉世矚目的顯著成就，從身邊的新發(fā)展、新生活，切身感受到習近平總書記和黨中央的關(guān)懷厚愛，感受到社會主義制度的無比優(yōu)越和祖國大家庭的無比溫暖，都發(fā)自肺腑地愛戴總書記、擁護黨中央，堅定不移聽黨話感黨恩跟黨走，家家戶戶都以張貼領(lǐng)袖像、懸掛國旗的方式表達對總書記和黨中央的崇敬愛戴之情。總書記考察西藏時所到之處，各族干部群眾無不歡呼涌動，臉上洋溢著幸福笑容，眼里滿含著熱淚，激動的心情、顫抖的雙手、深情的言語，展現(xiàn)了人民擁戴領(lǐng)袖，心心相通、水乳交融的感人場景。

　　西藏各項事業(yè)取得全方位進步、歷史性成就

　　和平解放前的西藏，是一個黑暗、落后的政教合一的封建農(nóng)奴制社會，百萬農(nóng)奴在極端貧困中掙扎。和平解放以來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)百萬翻身農(nóng)奴進行民主改革，建立社會主義制度，實行民族區(qū)域自治制度，推進改革開放。黨的十八大后，以習近平同志為核心的黨中央把西藏確定為“三區(qū)三州”中唯一省級集中連片特困地區(qū)，在政策、資金、項目等方面都給予西藏重點照顧、特殊傾斜，帶領(lǐng)西藏人民打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，徹底擺脫了束縛千百年的絕對貧困問題，與全國人民一道迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。各族群眾發(fā)自內(nèi)心地說，“毛主席帶領(lǐng)百萬農(nóng)奴翻身得解放，習主席帶領(lǐng)西藏人民脫貧奔小康”。

　　——社會大局和諧穩(wěn)定。和平解放以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏廣大軍民堅持不懈進行反分裂斗爭，有力挫敗了十四世達賴集團的系列分裂破壞活動。黨的十八大以來，我們樹牢總體國家安全觀，堅持“兩個不動搖”，緊緊圍繞維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)這個著眼點和著力點，牢牢掌握反分裂斗爭主動權(quán)，謀長久之策、行固本之舉，社會治理從“要我穩(wěn)定”向“我要穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變，群眾安全感滿意度連續(xù)保持在99%以上。堅定不移走中國特色解決民族問題正確道路，堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為戰(zhàn)略性任務(wù)，出臺自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例，深入開展中華民族共同體歷史研究，拓展深化民族團結(jié)進步宣傳教育和創(chuàng)建活動，加大國家通用語言文字推廣普及力度，積極構(gòu)建嵌入式社區(qū)環(huán)境，促進各民族交往交流交融，各族群眾團結(jié)友愛、其樂融融，“五個認同”不斷增強。堅持我國宗教中國化方向，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強宗教事務(wù)管理，保障群眾宗教信仰自由，旗幟鮮明消除十四世達賴利用宗教產(chǎn)生的負面影響，引導(dǎo)信教群眾理性對待宗教，減少宗教消費，過好今生幸福生活，藏傳佛教與社會主義社會日趨適應(yīng)。

　　——經(jīng)濟發(fā)展成就輝煌。舊西藏沒有現(xiàn)代工商業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于原始耕作狀態(tài)，牧業(yè)基本上是自然游牧方式，農(nóng)牧退化且產(chǎn)品單一，生產(chǎn)力水平和整個社會發(fā)展十分低下，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值僅為1.29億元。和平解放后，我們黨立足西藏特殊實際和主要矛盾，著眼解放和發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，助力西藏經(jīng)濟社會發(fā)展。黨的十八大以來，黨中央帶領(lǐng)西藏各族群眾堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，大力保障和改善民生，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟發(fā)展從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。2020年，全區(qū)經(jīng)濟總量突破1900億元，按可比價計算是1951年的321.5倍，青藏鐵路建成投運，川藏鐵路全線開工建設(shè)，復(fù)興號開進了雪域高原，鐵路運營里程近1400公里。縣鄉(xiāng)村全部通公路，通車里程11.88萬公里，高速公路通車里程達到1105公里。建成民用機場5個，開通國際國內(nèi)航線140多條。建成青藏電力聯(lián)網(wǎng)等4條電力“天路”，主電網(wǎng)覆蓋所有縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)電量達90億千瓦時，建制村通光纖率、4G信號覆蓋率均達到99%。邊境小康村全部建成，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，連續(xù)6年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上，牲畜由“一季出欄”向“四季出欄”轉(zhuǎn)變，推動食品變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品，青稞、牦牛等成為名副其實的“高原之寶”。旅游業(yè)發(fā)展迅速，2020年接待游客突破3500萬人次。

　　——人民生活蒸蒸日上。舊西藏，占人口95%以上的農(nóng)奴沒有生產(chǎn)資料，遭受殘酷的經(jīng)濟剝削，生活苦不堪言，學(xué)齡兒童入學(xué)率不足2%，文盲率高達95%，人均預(yù)期壽命只有35.5歲。和平解放后，我們黨始終全心全意地為各族群眾做好事、辦實事。黨的十八大以來，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善民生、凝聚人心作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進展。2020年，全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入14598元，比1959年增長了416倍，農(nóng)牧民群眾的思想觀念、生產(chǎn)生活方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。教育事業(yè)全面發(fā)展，15年免費教育深入實施，義務(wù)教育鞏固率達到95.03%，新增勞動力人均受教育年限提高到13.1年。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，人均預(yù)期壽命提高到71.1歲。公共文化水平不斷提高，村有文藝演出隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，縣區(qū)有文化流動車，廣播電視綜合人口覆蓋率均超過99%。

　　2021年6月25日，首次亮相西藏的“復(fù)興號”從拉薩出發(fā)開往林芝，標志著西藏首條電氣化鐵路拉林鐵路建成通車，結(jié)束了藏東南地區(qū)不通鐵路的歷史。圖為列車員向乘坐首趟復(fù)興號高原內(nèi)電雙源動車組的乘客遞水。　新華社記者 普布扎西/攝

　　——生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好。舊西藏的林區(qū)基本處于自生自滅狀態(tài)，雅魯藏布江、年楚河、拉薩河流域的廣大農(nóng)區(qū)樹木稀少，森林覆蓋率不足1%。和平解放后，我們黨深入實施“經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展”方針和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，西藏生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況保持良好。黨的十八大以來，我們加快實施西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃，出臺《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》，積極保護、有所作為，著力打造國家生態(tài)文明高地，推動生態(tài)建設(shè)從注重保護向主動作為轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，零審批、零引進高污染高耗能高耗水企業(yè)和項目，停止審批探礦和采礦權(quán)。建立各級各類自然保護區(qū)47處，建設(shè)各類生態(tài)功能保護區(qū)22個，自然保護地占全區(qū)國土面積的38.75%，生態(tài)保護紅線面積達到60.8萬平方公里。大力開展國土綠化行動，全區(qū)有條件的1079個“無樹村”和10.5萬“無樹戶”全部消除，森林覆蓋率達到12.31%，天然草原綜合植被覆蓋率提高到47%。地級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達到99.4%。西藏仍然是世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。

　　——民主政治充分保障。舊西藏，農(nóng)奴毫無人身自由，更沒有民主權(quán)利，各項基本人權(quán)得不到保障，即使結(jié)婚也必須取得領(lǐng)主的同意，被稱為“會說話的工具”。我們黨領(lǐng)導(dǎo)西藏百萬農(nóng)奴廢除封建農(nóng)奴制度，不斷完善落實人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，充分保障各民族權(quán)利和自由，百萬農(nóng)奴翻身得解放成為管理西藏地方社會事務(wù)、主宰自己命運的主人，成為西藏社會物質(zhì)財富、精神財富的創(chuàng)造者和享有者。自治區(qū)成立以來，先后出臺152部地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，為維護各族人民的各項權(quán)益提供了重要法治保障。1979年以來，區(qū)、地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級換屆選舉選民參選率都在90%以上，有些地方參選率達到100%。2018年1月18日公布的西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會439名代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表共289人，占65.83%。自治區(qū)歷屆政協(xié)委員中的絕大多數(shù)是藏族和其他少數(shù)民族人士。

　　——黨的建設(shè)全面加強。和平解放后特別是民主改革后，我們黨把加強基層基礎(chǔ)作為工作的重點，積極進行民主建政工作，加強基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，為貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，維護祖國統(tǒng)一，增強民族團結(jié)，穩(wěn)定社會局勢，促進社會發(fā)展提供了堅強保證。黨的十八大以來，我們認真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和組織路線，堅持“三個牢固樹立”，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強，黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷夯實。嚴格執(zhí)行新時期好干部標準和民族地區(qū)干部“三個特別”要求，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，干部隊伍由20世紀50年代的1791人壯大到20.47萬人。黨的基層組織不斷健全，基層黨組織由57個增加到2.2萬個，實現(xiàn)村居“兩委”班子成員100%是黨員，廣大基層黨組織聽黨話跟黨走、善團結(jié)會發(fā)展、能致富保穩(wěn)定、遇事不糊涂關(guān)鍵時刻起作用，反分裂斗爭橋頭堡、民族團結(jié)工作隊、群眾致富帶頭人的作用有效發(fā)揮。黨員隊伍不斷壯大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，黨員從20世紀50年代的877名發(fā)展到42.6萬余名。深入開展一系列學(xué)習教育、專題教育、實踐活動，引導(dǎo)黨員干部大力弘揚“老西藏精神”、“兩路”精神和孔繁森精神，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛猿贮h要管黨、從嚴治黨，認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力整治“四風”，一體推進不敢腐不能腐不想腐，黨風政風和干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)，風清氣正的政治生態(tài)全面營造。

　　70年來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)西藏各族人民創(chuàng)造了彪炳千秋、利澤萬代、亙古未有的歷史功績。短短70年，跨越上千年，西藏從黑暗走向光明、從落后走向進步、從貧窮走向富裕、從專制走向民主、從封閉走向開放，社會制度實現(xiàn)歷史性跨越，經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面發(fā)展，人民生活極大改善，城鄉(xiāng)面貌今非昔比。這些輝煌成就的取得，是歷屆黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、英明決策的結(jié)果，是全國人民特別是中央和國家部委、對口支援省市和中央企業(yè)大力支持、無私援助的結(jié)果，是西藏各族人民團結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果。實踐證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，也就沒有新西藏，黨中央關(guān)于西藏工作的方針政策是完全正確的。

　　八年前，山西小伙張淳煥來到西藏墨脫縣，在這里成家立業(yè)。他娶了門巴族妻子扎西玉珍，兩人的女兒已經(jīng)四歲。像他們一樣由不同民族結(jié)合組成的家庭，僅墨脫一縣就有560多個。不同民族群眾在農(nóng)牧生產(chǎn)中互幫互助，不同民族的孩子在同一間教室學(xué)習。人們慶祝元旦、農(nóng)歷春節(jié)，也慶祝藏歷新年、門巴族的“達羌”民俗文化節(jié)等少數(shù)民族節(jié)日。圖為2021年除夕，張淳煥一家三口在家門前貼對聯(lián)。　新華社記者 孫非/攝

　　我們深切體會到，黨的治藏方略一脈相承，新時代黨的治藏方略是西藏工作的綱和魂，只要學(xué)習好、領(lǐng)悟好、堅持好，做好西藏工作就有方向，遇到困難就有辦法，解決復(fù)雜問題就有底氣。在新時代，西藏工作面臨多重風險挑戰(zhàn)，也面臨難得機遇，有習近平總書記和黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全國人民的大力支持，有艱苦奮斗打下的堅實基礎(chǔ)，只要把在長期工作實踐中形成的行之有效的措施繼續(xù)往前推，往實里做、往深里做，就能走好新的趕考路。西藏工作具有很強的特殊性，急不得、慢不得，必須從政治上認識和把握，從全局上謀劃和推進，綿綿用力、久久為功，多做打基礎(chǔ)、利長遠的工作。

　　乘勢而上、開創(chuàng)未來，譜寫好雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章

　　習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中強調(diào)，“現(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路。”總書記在視察西藏時發(fā)表的重要講話中，提出了八項工作要求和三條重要指示，要求我們團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，同心協(xié)力，砥礪前進，努力建設(shè)好團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏。進入新時代、踏上新征程，我們必須牢記習近平總書記的殷殷囑托、殷切期望，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平總書記的重要講話重要指示為指引，深入貫徹落實新時代黨的治藏方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，自覺把西藏工作放在黨和國家大局中來思考謀劃，切實加強黨對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊“四件大事”，努力實現(xiàn)“四個確保”，奮力開創(chuàng)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　堅定不移維護和諧穩(wěn)定，確保國家安全和長治久安。習近平總書記指出，西藏工作必須堅持以維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)為著眼點和著力點。我們要準確把握西藏工作新的階段性特征，深入開展反分裂斗爭，提高社會治理水平，堅決打擊一切分裂破壞活動，確保國家安全、社會穩(wěn)定、人民幸福。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深化拓展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，深入開展“四史”、西藏地方和祖國關(guān)系史教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，繼續(xù)促進各民族交往交流交融。積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)，推進藏傳佛教中國化。

　　堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，確保人民生活水平不斷提高。習近平總書記指出，推動西藏高質(zhì)量發(fā)展，要堅持所有發(fā)展都要賦予民族團結(jié)進步的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感。我們要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，牢記江山就是人民、人民就是江山，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把一切工作都往改善民生、凝聚人心聚焦，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化改革開放，辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實事，努力推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

　　堅定不移推進美麗西藏建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境良好。習近平總書記指出，保護好西藏生態(tài)環(huán)境，利在千秋、澤被天下。我們要牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅持對歷史負責、對人民負責、對世界負責的態(tài)度，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，推進生態(tài)文明建設(shè)，完善落實生態(tài)補償機制，大力開展國土綠化行動，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提高生態(tài)環(huán)境治理水平，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　堅定不移加強邊境地區(qū)建設(shè)，確保邊防鞏固和邊境安全。習近平總書記指出，要加強邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵各族群眾扎根邊陲、守護國土、建設(shè)家鄉(xiāng)。我們要認真貫徹習近平總書記的重要指示，加強邊境地區(qū)建設(shè)，采取特殊支持政策，幫助邊境群眾改善生產(chǎn)生活條件、解除后顧之憂。進一步筑牢國家安全屏障第一道防線，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。堅持把人力物力財力向邊境一線傾斜，大力推進邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化興邊富民行動，切實推進邊防安全穩(wěn)固、社會和諧穩(wěn)定、民族團結(jié)進步、邊民安居樂業(yè)等各項工作。

　　70年櫛風沐雨，70年春華秋實。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在黨的光輝照耀下，西藏各族人民必將創(chuàng)造新的輝煌，西藏人民的生活必將更加幸福美好。