習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十一次會議強調

加強反壟斷反不正當競爭監管力度 完善物資儲備體制機制深入打好污染防治攻堅戰

李克強王滬寧韓正出席

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平8月30日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十一次會議，審議通過了《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》、《關于改革完善體制機制加強戰略和應急物資儲備安全管理的若干意見》、《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》、《關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見》。

　　習近平在主持會議時強調，強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。要從構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕的戰略高度出發，促進形成公平競爭的市場環境，為各類市場主體特別是中小企業創造廣闊的發展空間，更好保護消費者權益。國家儲備是國家治理的重要物質基礎，要從體制機制層面加強戰略和應急物資儲備安全管理，強化戰略保障、宏觀調控和應對急需功能，增強防范抵御重大風險能力。要鞏固污染防治攻堅成果，堅持精準治污、科學治污、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。要強化統計監督職能，提高統計數據質量，加快構建系統完整、協同高效、約束有力的統計監督體系。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。

　　會議指出，黨的十八大以來，我們圍繞反壟斷、反不正當競爭，作出一系列重大決策部署，完善公平競爭制度，改革市場監管體制，加強反壟斷監管，推進高標準市場體系建設，推動形成統一開放、競爭有序的市場體系。針對一些平臺企業存在野蠻生長、無序擴張等突出問題，我們加大反壟斷監管力度，依法查處有關平臺企業壟斷和不正當競爭行為，防止資本無序擴張初見成效，市場公平競爭秩序穩步向好。

　　會議強調，要統籌發展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內和國際，堅持監管規范和促進發展兩手并重、兩手都要硬，明確規則，劃出底線，設置好“紅綠燈”，引導督促企業服從黨的領導，服從和服務于經濟社會發展大局，鼓勵支持企業在促進科技進步、繁榮市場經濟、便利人民生活、參與國際競爭中發揮積極作用。要加快健全市場準入制度、公平競爭審查機制、數字經濟公平競爭監管制度、預防和制止濫用行政權力排除限制競爭制度等。要堅持“兩個毫不動搖”，推動形成大中小企業良性互動、協同發展良好格局。要堅定不移推進高水平對外開放，保護產權和知識產權，增強政策透明度和可預期性。要加強競爭法律制度和政策宣傳培訓，強化企業公平競爭意識，引導全社會形成崇尚、保護和促進公平競爭的市場環境。要加快建立全方位、多層次、立體化監管體系，實現事前事中事后全鏈條全領域監管，堵塞監管漏洞，提高監管效能。要加大監管執法力度，加強平臺經濟、科技創新、信息安全、民生保障等重點領域執法司法。要完善反壟斷體制機制，充實反壟斷監管力量。

　　會議指出，黨的十八大以來，我們加強國家儲備頂層設計，深化儲備管理體制機制改革，對中央政府儲備實行集中統一管理，加快建設覆蓋全國的物資儲存和調運基礎設施網絡，國家儲備基礎和實力不斷增強，在防范化解重大風險、有效應對新冠肺炎疫情中發揮了重要作用。

　　會議強調，我國是大國，必須具備同大國地位相符的國家儲備實力和應急能力。要統籌解決好“儲什么”、“誰來儲”、“怎么儲”的問題，系統規劃、科學優化儲備的品類、規模、結構，加快補齊補足關鍵品類物資短板。要加快健全統一的戰略和應急物資儲備體系，堅持政府主導、社會共建、多元互補，健全中央和地方、實物和產能、政府和企業儲備相結合的儲備機制，優化重要物資產能保障和區域布局，分類分級落實儲備責任，完善儲備模式，創新儲備管理機制。要完善戰略儲備市場調節機制，增強大宗商品儲備和調節能力，更好發揮戰略儲備的穩定市場功能。要加大國家儲備監管力度，發揮專業監管、行業監管、屬地監管合力。

　　會議指出，近年來，我們推動污染防治的措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有。“十四五”時期，我國生態文明建設進入以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期，污染防治觸及的矛盾問題層次更深、領域更廣，要求也更高。

　　會議強調，要保持力度、延伸深度、拓寬廣度，緊盯污染防治重點領域和關鍵環節，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態環境問題，強化多污染物協同控制和區域協同治理，統籌水資源、水環境、水生態治理，推進土壤污染防治，加強固體廢物和新污染物治理，全面禁止進口“洋垃圾”，推動污染防治在重點區域、重要領域、關鍵指標上實現新突破。要從生態系統整體性出發，更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理，加快構建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制。要統籌生態保護和污染防治，加強生態環境分區管控，推動重要生態系統保護和修復，開展大規模國土綠化行動，擴大環境容量的同時，降低污染物排放量。要加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整，嚴把“兩高”項目準入關口，推進資源節約高效利用，培育綠色低碳新動能。要深入推進生態文明體制改革，加快構建現代環境治理體系，全面強化法治保障，健全環境經濟政策，完善資金投入機制。要加強系統監管和全過程監管，對破壞生態環境的行為決不手軟，對生態環境違法犯罪行為嚴懲重罰。要注意因地制宜、分類施策，體現差別化，不搞一刀切。

　　會議指出，統計監督是黨和國家監督體系的重要組成部分。黨的十八大以來，我們對完善統計監督作出制度安排，查處了一大批統計違紀違法案件，統計監督取得明顯成效。要加強對貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展情況的統計監督，重點監測評價國家重大發展戰略實施情況、重大風險挑戰應對成效、人民群眾反映突出問題解決情況等。要加快統計制度方法改革，加大現代信息技術運用，夯實統計基層基礎，把情況摸清，把數據搞準，使監督結果經得起實踐和歷史檢驗。要推動統計監督和紀律監督、組織監督、巡視監督、審計監督等統籌銜接，加強工作協調和統計監督結果運用，提升監督效能。

　　中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。

中央全面深化改革委員會會議