從一定意義上講，公文質量的高低反映了一個單位的工作質量、水平和效率，代表了一個單位的形象。做好公文審核工作，必須立足實際、講究“章法”，認真總結規律，創新方式方法，持續提升公文質量。

“章”講三“精”

　　一篇公文好不好，主要把握 “意”“核”“形”三個方面，即在立意、內容、格式上著重把關。

　　“意”要精準。“意者，一身之主也。”公文姓“公”，核稿人員在收到文稿后，首先要了解發文意圖是否明確、精準。

　　一是由題尋“意”。標題通常概括了一篇公文的主要內容，起到“畫龍點睛”的作用，由發文機關名稱、事由、文種三要素構成。緊緊圍繞“誰發文、什么事”兩個核心，快速通讀全文，核實是否存在升格發文、意圖不清楚甚至請示報告混淆等問題。

　　二是溝通索“意”。文稿來源廣泛，涉及改革發展、黨的建設等方方面面，在初判無法明晰發文意圖的情況下，務必通過電話、郵件或當面溝通與擬稿部門勤交流，不能“束之高閣”不管不問，也不能“一過了之”把問題推給領導。尤其是如果擬稿人都說不清楚發文的意圖，在予以退文的同時，要做好溝通，取得擬稿部門的充分理解。

　　三是閱文領“意”。很多時候發文意圖就隱藏在每天流轉的通知、通報、會議紀要及簽報等收發文件當中，核稿人員要主動了解和掌握各條線的信息，多閱讀學習各類文件，從文件中領會精神和把握意圖，發揮以文輔政的作用。

　　“核”要精細。內容是公文審核的核心，涉及邏輯順序、框架結構、文字表述、支持材料、觀點結論等，既要從大處著眼，又要從小處入手。提高內容審核的質量和效率要突出三個把關，做到刪繁就簡、簡明扼要。

　　一是突出源頭嚴把數量關。深入貫徹黨中央決策部署，深化拓展基層減負工作，持續改進文風，解決文山問題，嚴格按照年度發文計劃，堅決守住精減文件的硬杠杠硬要求，從嚴控制發文數量。

　　二是突出文風嚴把篇幅關。發揚“短實新”文風，嚴格按照“政策性文件、向黨中央及上級單位請示報告原則上不超過10頁”的標準，堅決壓縮文件篇幅，防止穿靴戴帽、冗長空洞。

　　三是突出提綱嚴把要素關。“舉網以綱，千目皆張。”一般來說，審核工作報告類公文，要看是否提煉成果、總結不足、制訂計劃；審核請示類公文，要看是否交代背景、提出辦法；審核貫徹落實上級精神報告類公文，要看是否講清楚舉措以及取得的成效；審核意見方案類公文，要看是否明確指導思想、目標計劃，提出切實舉措和工作要求。

　　“形”要精美。格式是文件效力和權威性的直觀體現，格式符合要求體現了公文的“莊重美”和“規范美”。

　　要規范公文格式，嚴格執行《黨政機關公文格式》國家標準，一條線（如版記中的分割線）都不能放過，做到一絲不茍、嚴謹細致、精益求精，于細微之處見精神，在細節之間顯水平。例如，我們結合實際制定《公文格式設置規范》，對18項公文格式要素進行詳細說明并作圖解注釋；建立季度錯情通報機制，將錯情納入《公文格式錯情典型案例集》，讓出錯部門“紅臉出汗”，切實提高認識、壓實責任。

　　通過嚴把公文格式審核關，發文擬稿的規范性明顯增強，擬稿人員的公文處理水平不斷提升，公文質量提升工作成果持續鞏固。

“法”講兩“嚴”

　　一篇公文能不能發，還要嚴把兩個底線關，即政策法律和程序流程。

　　政策法律要嚴守。符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規是公文的生命線，緊密結合實際貫徹落實黨中央最新精神是公文的基本原則，實事求是制定切實可行政策措施和辦法是公文的基本要求。

　　要認真貫徹落實《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案審查規定》，在公文審核中注意同中央精神對標對表，與國家法律法規做好銜接，嚴格進行政治性、合法合規性、合理性、規范性審查，多人交叉檢查、從嚴審核把關，防止“帶病”公文印發，確保“零失誤”“零差錯”。

　　程序流程要嚴格。公文制定流程涉及請示匯報、征求意見、上會研究、合法合規性審查等重要程序，要遵守行文規則，嚴格按照《黨政機關公文處理工作條例》等黨內法規和有關規定，堅決杜絕越級行文、不按流程提交發文、報告夾帶請示事項、“一件多請”等違反行文規則問題的出現。

　　同時，對涉及重大問題或全局性文件的印發，應先提交相關會議審議通過后，再履行發文程序；涉及多個部門職權范圍而應進行會簽的事項，會簽單位負責人應寫明會簽意見，一般不使用“已閱”或簡單簽名作為會簽結果。

　　公文審核無小事，核稿人員每天面對的都是“急、難、險、重”任務，更要始終胸懷全局、提高責任意識，苦練內功強本領，嚴格標準講“章法”，以高質量公文助力高質量發展。

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