專題：習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答

　　七、萬山磅礴有主峰——關于堅持和加強黨的全面領導

　　95.如何理解黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的？

　　1949年10月1日，毛澤東同志在開國大典上親自按下電鈕，新中國第一面五星紅旗冉冉升起。五星紅旗上，四顆小星環拱一顆大星，象征著億萬人民心向偉大的中國共產黨。在黨的領導下，中華民族的歷史掀開了嶄新的一頁，走上了實現偉大復興的康莊大道。習近平總書記指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”堅持黨對一切工作的領導，在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中處于首要，在我國國家制度和治理體系中位居統領，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。

　　黨的領導權問題是馬克思主義建黨學說的一個重大問題。馬克思主義認為，自從社會化大生產發展起來后，人類的生產活動更需要高度的組織與協調、有力的指揮與權威。無產階級政黨是先進生產力和生產關系的代表，在建立和建設新社會、領導社會革命的進程中，必須形成統一的步伐、一致的行動，掌握對各種社會力量、社會資源、社會活動的領導權。只有黨成為領導核心，才能團結帶領人民匯聚起創造歷史、改變世界的磅礴力量。列寧明確指出，“國家政權的一切政治經濟工作都由工人階級覺悟的先鋒隊共產黨領導”。在國家制度和國家治理體系中，黨是決定整個系統運行的“命門”，是最高政治領導力量。

　　中國共產黨的領導地位不是自封的，是由黨的性質決定的，是歷史和人民選擇的，是由我國憲法明文規定的。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。在近代以來風云變幻的歷史大潮中，正是憑借這一先進特性，我們黨才能從當時各種政治力量中脫穎而出，成為推動中國歷史前進無可替代的核心領導力量。對比黨成立前后中國革命面貌的根本轉變，回望新中國成立以來翻天覆地的偉大變化，就不難發現，如果沒有中國共產黨的領導，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。我國憲法以國家根本法的形式，確認了黨領導人民進行革命、建設、改革的偉大斗爭和根本成就，確認了中國共產黨的執政地位，確認了黨在國家政權結構中總攬全局、協調各方的核心地位，為我們黨長期執政提供了根本法律依據。

　　黨是領導一切的，意味著黨的領導必須是全面的、系統的、整體的。“六合同風，九州共貫。”國家治理體系是由眾多子系統構成的復雜系統，這個系統的核心是中國共產黨，形象地說就是“眾星捧月”。人大、政府、政協、監委、法院、檢察院、軍隊，各民主黨派和無黨派人士，各企事業單位，工會、共青團、婦聯等群團組織，都要堅持中國共產黨領導，一個都不能少。哪個領域、哪個方面、哪個環節缺失了弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業。當然，黨領導一切并不是說黨要包攬包辦一切，并不是事無巨細都抓在手上，要防止越俎代庖，陷入事務主義。習近平總書記鮮明指出：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。”黨、政、軍、民、學在黨中央的集中統一領導下，既各司其職、各負其責又相互配合，這樣治國理政才有方向、有章法、有力量。否則就會出現各自為政、一盤散沙的局面，不僅我們確定的目標不能實現，而且必定會產生災難性后果。

　　要點傳真

　　正確處理黨政關系

　　黨政關系既是重大理論問題，也是重大實踐問題。改革開放以來，無論我們對黨政關系進行了怎樣的調整，但有一條是不變的，就是堅持黨的領導。處理好黨政關系，首先要堅持黨的領導，在這個大前提下才是各有分工，而且無論怎么分工，出發點和落腳點都是堅持和完善黨的領導。

　　在堅持和加強黨的全面領導問題上，一些人把它與過去黨的一元化領導簡單等同起來，這種認識是錯誤的。黨的一元化領導是抗戰時期開始形成的領導制度，當時各根據地長期被分割，為了適應嚴酷的戰爭環境，需要黨對軍、政、民實施統一領導，這對于統一全黨的思想意志、有效集中各種資源、推動革命根據地發展，最終取得中國革命的勝利發揮了重要作用。但后來計劃經濟時期，在“左”的錯誤思想影響下，加之民主與法制不健全，導致權力過分集中，政企不分、政事不分、政社不分，出現“家長制”、“一言堂”，黨的一元化領導被極端化和教條化，給黨和國家事業帶來嚴重破壞。改革開放以來，我們不斷深化對共產黨執政規律的認識，特別是黨的十八大以后，針對一段時期黨的領導被忽視、淡化、弱化的狀況，我們黨提出堅持和加強黨的全面領導，這與過去的一元化領導既有聯系又有不同。黨的全面領導既堅持黨的集中統一領導原則，堅持黨是最高政治領導力量，又堅持民主集中制、發揚黨內民主，堅持黨的領導與人民當家作主、依法治國有機統一。

　　加強黨對一切工作的領導，這一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各環節落實和體現。黨的領導，體現在黨的科學理論和正確路線方針政策上，體現在黨的執政能力和領導水平上，體現在黨的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力上，同時也體現在黨的嚴密組織體系和強大組織能力上。黨的十八大以來，我們采取一系列重大措施，扭轉了一些地方和部門存在的黨的領導弱化、黨的建設缺失現象，使黨的領導得到全面加強。但也要清醒看到，有的黨組織還存在弱化、虛化、邊緣化問題，黨委腰桿不硬、渾身乏力，黨的領導落實到基層還有不少“中梗阻”，有的同志對黨的領導理解不全面不深刻，對黨全面執政存在模糊認識。習近平總書記指出：“堅持黨的領導是方向性問題，必須旗幟鮮明、立場堅定，決不能羞羞答答、語焉不詳，決不能遮遮掩掩、搞自我麻痹。”堅持黨對一切工作的領導，不能只停留在口頭表態上，必須落實到行動上，切實貫徹和體現到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個領域各個方面，確保黨始終總攬全局、協調各方。

　　歷史和現實充分表明，堅持和加強黨的全面領導，關系黨和國家前途命運，我們的全部事業都建立在這個基礎之上，在這個問題上決不能犯顛覆性錯誤。全黨要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，完善黨領導各項事業的具體制度等，不斷提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。