1月24日下午，中共中央政治局就努力實現碳達峰碳中和目標進行第三十六次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，必須深入分析推進碳達峰碳中和工作面臨的形勢和任務，充分認識實現“雙碳”目標的緊迫性和艱巨性，扎扎實實把黨中央決策部署落到實處。

　　成效

　　我們建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，持續推動產業結構和能源結構調整，啟動全國碳市場交易，宣布不再新建境外煤電項目，加快構建“雙碳”政策體系，積極參與氣候變化國際談判，展現了負責任大國的擔當。

　　形勢

　　我國已進入新發展階段，推進“雙碳”工作——

　　是破解資源環境約束突出問題、實現可持續發展的迫切需要；

　　是順應技術進步趨勢、推動經濟結構轉型升級的迫切需要；

　　是滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需求、促進人與自然和諧共生的迫切需要；

　　是主動擔當大國責任、推動構建人類命運共同體的迫切需要。

　　任務

　　實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現的。

　　要堅持統籌謀劃，在降碳的同時確保能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生活。

　　既要增強全國一盤棋意識，加強政策措施的銜接協調，確保形成合力；又要充分考慮區域資源分布和產業分工的客觀現實，研究確定各地產業結構調整方向和“雙碳”行動方案，不搞齊步走、“一刀切”。

　　把握好降碳的節奏和力度，實事求是、循序漸進、持續發力要堅持兩手發力，推動有為政府和有效市場更好結合，建立健全“雙碳”工作激勵約束機制。

　　決策部署

　　推進“雙碳”工作，必須堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則，更好發揮我國制度優勢、資源條件、技術潛力、市場活力，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局。

　　■ 加強統籌協調

　　要把“雙碳”工作納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，加快制定出臺相關規劃、實施方案和保障措施，組織實施好“碳達峰十大行動”，加強政策銜接。

　　各地區各部門要有全局觀念，科學把握碳達峰節奏，明確責任主體、工作任務、完成時間，穩妥有序推進。

　　■ 推動能源革命

　　要加大力度規劃建設以大型風光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節能的煤電為支撐、以穩定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。

　　要堅決控制化石能源消費，尤其是嚴格合理控制煤炭消費增長，有序減量替代，大力推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。

　　要夯實國內能源生產基礎，保障煤炭供應安全，保持原油、天然氣產能穩定增長，加強煤氣油儲備能力建設，推進先進儲能技術規模化應用。

　　要推動能源技術與現代信息、新材料和先進制造技術深度融合，探索能源生產和消費新模式。

　　要加快發展有規模有效益的風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能等新能源，統籌水電開發和生態保護，積極安全有序發展核電。

　　■ 推進產業優化升級

　　要下大氣力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統產業優化升級，加快工業領域低碳工藝革新和數字化轉型。

　　要加大垃圾資源化利用力度，大力發展循環經濟，減少能源資源浪費。

　　要統籌推進低碳交通體系建設，提升城鄉建設綠色低碳發展質量。

　　要推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，鞏固和提升生態系統碳匯能力。

　　要倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導綠色低碳消費，鼓勵綠色出行，開展綠色低碳社會行動示范創建，增強全民節約意識、生態環保意識。

　　■ 加快綠色低碳科技革命

　　要狠抓綠色低碳技術攻關，加快先進適用技術研發和推廣應用。

　　要建立完善綠色低碳技術評估、交易體系，加快創新成果轉化。

　　要創新人才培養模式，鼓勵高等學校加快相關學科建設。

　　■ 完善綠色低碳政策體系

　　要健全“雙碳”標準，構建統一規范的碳排放統計核算體系，推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。

　　要健全法律法規，完善財稅、價格、投資、金融政策。

　　要充分發揮市場機制作用，完善碳定價機制，加強碳排放權交易、用能權交易、電力交易銜接協調。

　　■ 積極參與和引領全球氣候治理

　　要秉持人類命運共同體理念，以更加積極姿態參與全球氣候談判議程和國際規則制定，推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

　　干部培訓

　　要實行黨政同責，壓實各方責任，將“雙碳”工作相關指標納入各地區經濟社會發展綜合評價體系，增加考核權重，加強指標約束。

　　要把“雙碳”工作作為干部教育培訓體系重要內容，增強各級領導干部推動綠色低碳發展的本領。

　　延伸閱讀

　　習近平在中共中央政治局第三十六次集體學習時強調 深入分析推進碳達峰碳中和工作面臨的形勢任務 扎扎實實把黨中央決策部署落到實處