人才引領發展，創新決勝未來。厚培高質量發展的人才動能，夯實高水平科技自立自強之基，是新時代人才工作的鮮明底色。

　　“天問一號”成功著陸火星，中國空間站首次載人飛行，“九章二號”“祖沖之二號”雙雙問世，“華龍一號”全球首堆投入商業運行，“中國天眼”向全世界科學家開放，中國“人造太陽”創億度百秒世界紀錄，首次實現二氧化碳人工合成淀粉……

　　2021年是黨的百年華誕，“十四五”穩步開局，人才工作積厚成勢，授權松綁激發活力，揭榜掛帥盡展才智，人才隊伍不斷壯大，人才效能持續增強，人才比較優勢穩步增強，科技創新捷報頻傳。世界知識產權組織全球創新指數報告顯示，2021年我國創新能力綜合排名從2020年的第14位提升至第12位。

——編者

思想之光引領人才強國戰略

　　2021年9月27日至28日，中央人才工作會議在北京召開，習近平總書記發表重要講話，全面回顧黨的十八大以來人才工作巨大成就，首次系統總結提出“八個堅持”規律性認識，明確了新時代人才工作的指導思想、戰略目標、重點任務、政策舉措，作出了建設世界重要人才中心和創新高地、深化人才發展體制機制改革、加快建設國家戰略人才力量、全方位培養引進用好人才等重大部署，發出了深入實施新時代人才強國戰略的動員令。

　　這是新世紀以來，首次召開中央人才工作會議，是人才工作領域最高規格會議。從“全國人才工作會議”到“中央人才工作會議”，進一步凸顯了黨對人才工作的全面領導，鮮明體現了黨中央將人才工作擺在治國理政全局中重要位置的深遠考量。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把創新擺在國家發展全局的核心位置，把人才作為支撐發展的第一資源，持續釋放加強人才工作的強烈信號。習近平總書記親自謀劃、親自指導，多次主持召開中央政治局會議、中央深改組（委）會議等重要會議，研究人才議題；深入科研院所、高等院校、企業一線，實地調研人才培養使用；出席“兩院院士大會”“科技三會”并發表重要講話；多次就深化人才發展體制機制改革、推動職業教育發展等作出重要指示批示，提出了一系列新理念新戰略新舉措，深刻回答了事關建設人才強國的重大理論和實踐問題，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。

　　新思想領航定向、謀篇布局，各地區各部門深入貫徹落實中央人才工作會議精神，推動新時代人才強國戰略落地生根、開花結果。截至目前，已有20多個省（市、自治區）召開人才工作會議，北京、上海、浙江、安徽等地著力建設世界重要人才中心和創新高地的戰略支點；廣東以粵港澳大灣區人才高地建設為牽引，推出戰略人才鍛造、人才培養強基等“五大工程”；廣西打造區域性人才集聚區和面向東盟的國際人才高地；湖北探索“見苗澆水、精準滴灌”式培養路徑，鍛造戰略科學家成長梯隊；山東加速打造人才發展雁陣格局；工信部實施關鍵核心技術攻關工程，著力突破“卡脖子”技術瓶頸；農業農村部加快建設農業科技戰略人才力量，把飯碗牢牢端在自己手中……熱心發現人才、誠心使用人才，精心愛惜人才、用心凝聚人才，開啟群賢畢至、群星璀璨的新時代。

人才優勢提升發展優勢

　　立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，牢固確立人才引領發展戰略地位，推動人才積極服務和融入國家戰略，把論文寫在祖國大地上，把科技成果應用在經濟社會發展中。

　　國家重大戰略部署到哪里，人才工作就跟進到哪里。出臺加快推進鄉村人才振興意見，強化鄉村人才振興政策系統集成，大力培養本土人才，引導城市人才下鄉，推動專業人才服務鄉村。實施第四輪“三支一扶”計劃，每年選派3.2萬名高校畢業生到基層服務。啟動第六批新疆特培工作，5年培養2000名少數民族專業技術骨干。雄安新區啟動實施“雄才計劃”，圍繞北京非首都功能疏解布局人才鏈，建設國際高端人才聚集區和人才特區。海南出臺“百萬人才進海南”行動計劃，2018年以來引進人才23.3萬人支撐自貿港建設。

　　創新平臺提能造峰，推動科技成果轉化。科技部推進國家實驗室建設和國家重點實驗室體系重組，健全新型舉國體制，集中力量打好關鍵核心技術攻關戰；推動首批13個國家應用數學中心建設，推進數學與工程應用、產業化的對接融通。支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區、安徽合肥綜合性國家科學中心，加快形成創新點、線、面梯次聯動的區域創新格局。廣東、山東、河南等地新型研發機構迅速崛起，打通科技成果轉移轉化的“最后一公里”。

　　圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈培育產業鏈，以人才優勢塑造創新優勢，用科技優勢塑造產業優勢。天津推進創新聯合體建設，組建高端裝備和智能制造、航空航天、智能軌道交通、半導體集成電路等產業人才創新創業聯盟，推進創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合。浙江大力推進工程師協同創新中心建設，配備高素質研發團隊，有效解決中小企業研發能力不足難題。寧夏建立以企業需求為導向的項目形成機制，采取“廣泛征集+自主申報”相結合的方式，滿足各類企業創新需求。

走好人才自主培養之路

　　“中國氫彈之父”于敏，“雜交水稻之父”袁隆平，“中國肝膽外科之父”吳孟超，諾貝爾獎獲得者屠呦呦，探月工程首席科學家歐陽自遠，“中國天眼”首席科學家南仁東……最近，“那些我國本土培養的頂級科學家們”的視頻火遍全網，這些我國自主培養的科技大師，“圈粉”無數年輕人。

　　堅持全方位培養引進用好人才，各地區各部門以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，更好地聚天下英才而用之，加快建立人才資源競爭優勢。

　　培養人才是長遠大計。走好人才自主培養之路，充分發揮高校主陣地作用，優化學科專業和人才培養布局，全方位謀劃基礎學科人才培養。教育部推出“強基計劃”，量身定制個性化人才培養方案，配備一流師資和學術環境，培養拔尖創新人才。北京實施建設一流大學群體“十項行動計劃”，支持高校建設高精尖創新中心、開展基礎研究人才專項試點，推進“新工科”建設，培養高水平復合型人才和基礎學科人才。清華大學、北京大學等高校成立集成電路學院，集中精銳力量投向關鍵核心技術主戰場，加快培養國家急需高層次創新人才。華為深化“鯤鵬高校人才計劃”，聯合高校培養計算產業緊缺人才，夯實數字中國的人才底座。截至2020年，我國自主培養研究生突破1000萬人，自主培養頂尖人才不斷涌現，載人航天、探月工程、北斗導航等國家重大科技工程的總師均在國內接受本科教育，天宮一號總體設計團隊、新冠疫苗研發的陳薇院士團隊業務骨干，都是我國自主培養的研究生。實踐證明，我國完全能夠源源不斷培養造就大批優秀人才，完全能夠培養出大師。

　　深化人才資源供給側結構性改革，建設國家戰略人才力量。湖北提出5年引進培養50名戰略科學家、500名創業領軍人才；江蘇以重大人才工程為牽引，培養集聚具有全球視野和國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才和高水平創新團隊。財政部、教育部明確，支持一流科技領軍人才和創新團隊建設；人社部舉辦首屆博士后創新創業大賽，鍛造高層次創新型青年人才；航天科技集團在重大工程實施中錘煉青年人才。技能是強國之基、立業之本。大力實施“技能中國行動”，以培養高技能人才、能工巧匠、大國工匠為先導，帶動技能人才隊伍梯次發展，“十四五”期間將新增技能人才4000萬以上；強化技能價值激勵導向，技能價值走進“工資條”，讓技能飯碗端得穩、吃得香。

　　不拒眾流，方為江海。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，推動形成“近者悅、遠者來”的人才格局。上海實施“國際人才蓄水池”工程，集聚世界頂尖人才；成都高新區“國際人才港”開港，面向全球攬才。不求所有、但求所用，柔性引才理念深入人心。在海南全國首創設立“候鳥”人才工作站，聯系掌握170多位“候鳥”院士，鏈接共享高端人才智力資源；浙江、廣西等地探索“人才飛地”，“飛”出一片新天地；福州以賽引才、以會引才，為“數字福州”發展注入新動能；江蘇儀征借助世界園藝博覽會，把展園招牌變為引才品牌。

體制機制改革向縱深推進

　　智能語音芯片研發填補國內技術空白，柔性顯示超薄玻璃蓋板打破國外技術封鎖……2020年以來，安徽聚焦影響制造業發展關鍵共性技術攻關，發布104項揭榜攻關任務，99家企業揭榜領題。目前，已有27家企業完成24項揭榜攻關任務，其中8項打破國外壟斷、指標達到且部分優于國際對標產品。

　　“抓創新不問‘出身’，只要能為國家作出貢獻，國家都會全力支持。”2021年3月24日，習近平總書記考察福州福光公司時發表的重要講話，激發了企業創新的自信和動力。企業出題、政府立題、人才破題，全國各地密集探索“揭榜掛帥”“賽馬”機制，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜，迸發蓬勃創新潛能。

　　深化人才發展體制機制改革，是構筑人才制度優勢、實現高質量發展的戰略之舉。從授權松綁到揭榜掛帥，從破除“四唯”到“帽子熱”降溫，體制機制改革不斷向深處破冰。

　　完善人才管理制度，積極為人才松綁。人才管理做“減法”、人才支持做“加法”，建立以信任為基礎的人才使用機制，充分釋放才華和能量。國務院出臺改革完善中央財政科研經費管理的若干意見，擴大經費管理自主權，加大科研人員激勵力度，科研項目經費用于“人”的可達50%以上。科研經費“包干制”試點從國家層面到地方省市深入推行，把科學家從繁文縟節中解放出來，讓科研人員潛心向學、創新突破。上海市科研經費“包干制”試點范圍，由2020年的303個自然基金項目拓展到全市523個自然基金項目和127個軟科學研究項目，改革紅利惠及面進一步放大。

　　深化“放管服”改革，向用人主體充分授權。湖北完善科技成果使用權、處置權、收益權下放實施辦法，明確科技人才或團隊在成果轉化收益中的分配比例達70%至99%，全省技術合同成交額突破2100億元，同比增長25%。山東向高校院所下放學科專業設置權、人才招聘權、職稱評審權、內部薪酬分配權、科技成果轉化收益處置權。廣東深圳取消、轉移、下放129項人才相關市級行政職權。

　　完善人才評價體系，鼓勵人才多出成果、出好成果。出臺完善科技成果評價機制政策，引導科研人員潛心研究、探索創新，包容“十年不鳴”，靜待“一鳴驚人”。江蘇完善在急難險重工作中識別評價人才機制，制定出臺疫情防控一線醫務人員職稱評聘傾斜政策。浙江深化工程碩博士培養改革，試點開展學歷、學位、職稱“三證合一”，浙江大學工程師學院129位研究生畢業即獲得工程師中級職稱。重慶開展跨省人才對等互認，推動四川“天府英才卡”A卡與“重慶英才服務卡”A卡服務互認共享。

　　2021年9月24日，我國科學家突破二氧化碳人工合成淀粉技術。

　　工作中的中國航天科技集團公司八院科研團隊。

　　“七一勛章”獲得者大國工匠艾愛國（右一）在實驗室和同事探討焊接技術。

　　第一屆全國博士后創新創業大賽現場。

　　“揭榜掛帥”活動現場。

　　延伸閱讀

　　2021年組織工作盤點