77.跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是如何制定和實(shí)施的？

　　20世紀(jì)90年代，黨中央根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展潮流和我國現(xiàn)代化建設(shè)的需要，及時提出并實(shí)施了科教興國、可持續(xù)發(fā)展、西部大開發(fā)、“引進(jìn)來”和“走出去”等多項(xiàng)戰(zhàn)略，對中國特色社會主義事業(yè)的跨世紀(jì)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的推動作用。

　　科教興國戰(zhàn)略。1995年5月，黨中央、國務(wù)院作出《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，確定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。5月26日，江澤民在全國科學(xué)技術(shù)大會上強(qiáng)調(diào)：創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力；一個沒有創(chuàng)新能力的民族，難以屹立于世界先進(jìn)民族之林。我們必須在學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時，堅(jiān)持不懈地著力提高國家的自主研究開發(fā)能力。黨中央提出科教興國戰(zhàn)略后，在繼續(xù)實(shí)施國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（“863”計(jì)劃）的同時，1997年又組織實(shí)施國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（“973”計(jì)劃），以加強(qiáng)國家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究工作。從2000年起黨中央、國務(wù)院決定，設(shè)立國家最高科學(xué)技術(shù)獎，鼓勵廣大科技人員建功立業(yè)、科技創(chuàng)新。在教育方面，黨中央、國務(wù)院于1993年2月頒布《中國教育改革和發(fā)展綱要》，明確提出必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平。1995年9月《中華人民共和國教育法》正式實(shí)施，為教育事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。同年，國家正式啟動“211工程”，1999年開始實(shí)施“985工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。國家大幅度增加對教育事業(yè)的投入，有力支持了教育體制的改革和教育事業(yè)的發(fā)展。

　　可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在我國經(jīng)濟(jì)高速粗放增長、經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越大的形勢下，可持續(xù)發(fā)展問題日益引起黨中央的高度重視。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會后，黨中央、國務(wù)院明確提出實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1994年，我國發(fā)表《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，提出可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、對策和行動方案。黨的十五大和1998年3月召開的九屆全國人大一次會議，都將實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為我國跨世紀(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。在黨和政府的積極推動下，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施在環(huán)境保護(hù)、污染治理、水土流失的綜合治理等一些重要領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。

△南水北調(diào)

　　西部大開發(fā)戰(zhàn)略。逐步縮小地區(qū)之間的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，最終達(dá)到全體人民共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是關(guān)系我國跨世紀(jì)發(fā)展全局的一個重大問題。早在1988年9月，鄧小平就提出了“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想。1997年8月，江澤民作出批示，提出要齊心協(xié)力大抓植樹造林，綠化荒漠，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，再造一個山川秀美的西北地區(qū)。世紀(jì)之交，我國綜合國力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速推進(jìn)，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積累了一定的實(shí)力，國家支持西部地區(qū)加快發(fā)展的條件基本具備，時機(jī)已經(jīng)成熟。1999年9月，黨的十五屆四中全會作出實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決定，要求通過優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等系列措施，支持中西部地區(qū)和民族地區(qū)加快發(fā)展。2000年10月，黨的十五屆五中全會對此作了進(jìn)一步部署，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施全面啟動。為支持西部大開發(fā)，國務(wù)院制定出臺有關(guān)財(cái)稅、金融、外資外貿(mào)、吸引人才和科技教育等方面的具體政策，加大對西部地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，擴(kuò)大西部地區(qū)公共投資規(guī)模；青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等一大批重點(diǎn)工程相繼開工，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，有力推動了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略。改革開放以來，我國通過積極引進(jìn)國外的資金和先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)來發(fā)展自己，取得了很大成績。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展，要求我們必須不失時機(jī)地大膽“走出去”，充分利用好國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場。1996年7月，江澤民提出，要加緊研究國有企業(yè)如何有重點(diǎn)有組織地“走出去”。1997年12月，他進(jìn)一步明確提出，“引進(jìn)來”和“走出去”是我們對外開放基本國策兩個緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的方面，缺一不可。這是一個大戰(zhàn)略，既是對外開放的重要戰(zhàn)略，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。2000年10月，黨的十五屆五中全會提出：“實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略，努力在利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場方面有新的突破。”根據(jù)這一戰(zhàn)略部署，我國的對外開放從過去側(cè)重引進(jìn)為主，發(fā)展為“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合。一批有實(shí)力有優(yōu)勢的企業(yè)到非洲、中亞、中東、東歐、南美等地投資辦廠，積極參與國際合作，多種形式的對外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略促進(jìn)了我國開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了我國經(jīng)濟(jì)融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，極大地拓展了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

黨史知識問答