真抓實干做好新發展階段“三農”工作※

（2020年12月28日）

　　我常講，領導干部要胸懷黨和國家工作大局。在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，在脫貧攻堅目標任務已經完成的形勢下，在新冠肺炎疫情加劇世界動蕩變革的特殊時刻，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題。

　　——從中華民族偉大復興戰略全局看，民族要復興，鄉村必振興。我國自古以農立國，創造了源遠流長、燦爛輝煌的農耕文明，長期領先世界。縱覽歷朝歷代，農業興旺、農民安定，則國家統一、社會穩定；農業凋敝、農民不穩，則國家分裂、社會動蕩。到了近代，列強入侵，內憂外患，農村荒涼，民不聊生。我們黨成立以后，充分認識到中國革命的基本問題是農民問題，把為廣大農民謀幸福作為重要使命，致力于使農民從政治壓迫和經濟剝削下解放出來。早在大革命時期，毛澤東同志就指出，農民是中國無產階級的最廣大和最忠實的同盟軍；農民問題乃國民革命的中心問題。1936年，他在延安會見美國作家斯諾時說到，誰贏得了農民，誰就會贏得了中國，誰解決土地問題，誰就會贏得農民。新民主主義革命時期，我們黨帶領農民打土豪、分田地，經過艱苦卓絕的武裝斗爭，實現了億萬農民翻身得解放。

　　新中國成立后，我們黨組織農民重整山河、發展生產，進行了艱辛探索。改革開放以來，我們黨領導農民率先拉開改革大幕，不斷解放和發展農村社會生產力，推動農村全面進步，實現了由溫飽不足向全面小康邁進的歷史性跨越。

　　黨的十八大以來，我們堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標志性工程，組織推進人類歷史上規模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰，啟動實施鄉村振興戰略，推動農業農村取得歷史性成就、發生歷史性變革。農業綜合生產能力上了大臺階，糧食產量連續6年穩定在1.3萬億斤以上。農民人均收入較2010年翻一番多，農村民生顯著改善，鄉村面貌煥然一新。貧困地區發生翻天覆地的變化，解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題取得歷史性成就，為全面建成小康社會作出了重大貢獻，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。這些成績是全黨全國共同奮斗的結果，大家都付出了艱辛努力。

　　“農，天下之本，務莫大焉。”“務農重本，國之大綱。”歷史和現實都告訴我們，農為邦本，本固邦寧。我們要堅持用大歷史觀來看待農業、農村、農民問題，只有深刻理解了“三農”問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。必須看到，全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。

　　盡管我們的“三農”工作取得了顯著成就，但農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和居民收入差距仍然較大，城鄉發展不平衡、農村發展不充分仍是社會主要矛盾的集中體現。從現在到2035年，也就3個五年規劃期，要抓緊行動起來。對農業農村現代化到2035年、本世紀中葉的目標任務，要科學分析、深化研究，把概念的內涵和外延搞清楚，科學提出我國農業農村現代化的目標任務。當前，首先要把“十四五”時期農業農村發展規劃制定好。

　　——從世界百年未有之大變局看，穩住農業基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。對我們這樣一個擁有14億人口的大國來說，“三農”向好，全局主動。當前，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性日益增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。對此，我們要有清醒認識，做好打持久戰的準備。

　　我反復強調要辦好自己的事，其中很重要的一個任務就是始終立足自身抓好農業生產，以國內穩產保供的確定性來應對外部環境的不確定性。

　　應對風險挑戰，不僅要穩住農業這一塊，還要穩住農村這一頭。經濟一有波動，首當其沖受影響的是農民工。2008年國際金融危機爆發，2000多萬農民工返鄉。今年受新冠肺炎疫情沖擊和國際經濟下行影響，一度有近3000萬農民工留鄉返鄉。在這種情況下，社會大局能夠保持穩定，沒有出什么亂子，關鍵是農民在老家還有塊地、有棟房，回去有地種、有飯吃、有事干，即使不回去心里也踏實。全面建設社會主義現代化國家是一個長期過程，農民在城里沒有徹底扎根之前，不要急著斷了他們在農村的后路，讓農民在城鄉間可進可退。這就是中國城鎮化道路的特色，也是我們應對風險挑戰的回旋余地和特殊優勢。

　　構建新發展格局是我們應對世界大變局的戰略舉措，也是我們順應國內發展階段變化、把握發展主動權的先手棋。把戰略基點放在擴大內需上，農村有巨大空間，可以大有作為。幾億農民同步邁向全面現代化，能夠釋放出巨量的消費和投資需求。城鄉經濟循環是國內大循環的題中應有之義，也是確保國內國際雙循環比例關系健康的關鍵因素。

　　全黨務必充分認識新發展階段做好“三農”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

　　※這是習近平在中央農村工作會議上講話的一部分。

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《習近平談治國理政》第四卷學習專欄