堅持開放包容、合作共贏，踐行真正的多邊主義※

（2021年10月30日）

　　面對世界百年未有之大變局和世紀疫情，二十國集團作為國際經濟合作主要論壇，要負起應有責任，為了人類未來、人民福祉，堅持開放包容、合作共贏，踐行真正的多邊主義，推動構建人類命運共同體。我愿提出5點建議。

　　第一，團結合作，攜手抗疫。面對在全球肆虐的新冠肺炎病毒，誰都無法獨善其身，團結合作是最有力武器。國際社會應該齊心協力，以科學態度應對并戰勝疫情，搞病毒污名化、溯源政治化同團結抗疫的精神背道而馳。我們要加強防控、診療手段合作，提高應對重大突發公共衛生事件能力。二十國集團包含了世界主要經濟體，應該在凝聚共識、動員資源、推動合作上發揮引領作用。

　　早在疫情暴發初期，我就提出新冠疫苗應該成為全球公共產品。在此，我愿進一步提出全球疫苗合作行動倡議：（一）加強疫苗科研合作，支持疫苗企業同發展中國家聯合研發生產。（二）堅持公平公正，加大向發展中國家提供疫苗力度，落實世界衛生組織提出的2022年全球接種目標。（三）支持世界貿易組織就疫苗知識產權豁免早日作出決定，鼓勵疫苗企業向發展中國家轉讓技術。（四）加強跨境貿易合作，保障疫苗及原輔料貿易暢通。（五）公平對待各種疫苗，以世界衛生組織疫苗緊急使用清單為依據推進疫苗互認。（六）為全球疫苗合作特別是發展中國家獲取疫苗提供金融支持。

　　目前，中國已向100多個國家和國際組織提供超過16億劑疫苗，今年全年將對外提供超過20億劑。中國正同16個國家開展疫苗聯合生產，初步形成7億劑的年產能。我在今年5月的全球健康峰會上倡議舉辦新冠疫苗國際合作論壇，已于8月成功舉辦，與會各國達成全年超過15億劑的合作意向。中國還同30個國家一道發起“一帶一路”疫苗合作伙伴關系倡議，呼吁國際社會共同促進疫苗全球公平分配。中方愿同各方攜手努力，提高疫苗在發展中國家的可及性和可負擔性，為構筑全球疫苗防線作出積極貢獻。

　　第二，加強協調，促進復蘇。疫情給世界經濟帶來的影響復雜深遠，應該對癥下藥、標本兼治。我們應該加強宏觀經濟政策協調，保持政策的連續性、穩定性、可持續性。主要經濟體應該采取負責任的宏觀經濟政策，防止自身舉措導致通脹攀升、匯率波動、債務高企，避免對發展中國家的負面外溢影響，維護國際經濟金融體系穩健運行。

　　同時，我們應該著眼長遠，完善全球經濟治理體系和規則，彌補相關治理赤字。要繼續推動按期完成國際貨幣基金組織第十六輪份額檢查，筑牢國際金融安全網。中國支持國際開發協會提前啟動第二十輪增資談判，有關投票權改革方案應該切實反映國際經濟格局變化，提升發展中國家話語權。中國歡迎國際貨幣基金組織增發6500億美元特別提款權，愿轉借給受疫情影響嚴重的低收入國家。

　　我們應該維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，建設開放型世界經濟。二十國集團應該繼續為世界貿易組織改革提供政治指引，堅持其核心價值和基本原則，保障發展中國家權益和發展空間。要盡快恢復爭端解決機制正常運轉，推動世貿組織第十二屆部長級會議取得積極成果。要維護產業鏈供應鏈安全穩定，暢通世界經濟運行脈絡。中方倡議舉辦產業鏈供應鏈韌性與穩定國際論壇，歡迎二十國集團成員和相關國際組織積極參與。

　　基礎設施建設在帶動經濟增長上發揮著重要作用。中國通過共建“一帶一路”等倡議為此作出了不懈努力。中國愿同各方一道，秉持共商共建共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，努力實現高標準、惠民生、可持續目標，推動高質量共建“一帶一路”取得更多豐碩成果。

　　第三，普惠包容，共同發展。疫情給全球特別是發展中國家帶來多重危機，饑餓人口總數已達8億左右，落實2030年可持續發展議程面臨前所未有的挑戰。我們應該堅持以人民為中心，提升全球發展的公平性、有效性、包容性，努力不讓任何一個國家掉隊。

　　二十國集團應該將發展置于宏觀政策協調的突出位置，落實好2030年可持續發展行動計劃，落實支持非洲和最不發達國家實現工業化倡議，促進現有發展合作機制協同增效。發達經濟體要履行官方發展援助承諾，為發展中國家提供更多資源。

　　不久前，我在聯合國發起全球發展倡議，呼吁國際社會加強在減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發展籌資、氣候變化和綠色發展、工業化、數字經濟、互聯互通領域合作，以加快落實2030年可持續發展議程，實現更加強勁、綠色、健康的全球發展。這同二十國集團推動全球發展宗旨和重點方向高度契合，歡迎各國積極參與。

　　第四，創新驅動，挖掘動力。創新是推動經濟社會發展、應對人類共同挑戰的決定性因素。二十國集團應該合力挖掘創新增長潛力，在充分參與、廣泛共識基礎上制定規則，為創新驅動發展營造良好生態。人為搞小圈子，甚至以意識形態劃線，只會制造隔閡、增加障礙，對科技創新有百害而無一益。

　　數字經濟是科技創新的重要前沿。二十國集團要共擔數字時代的責任，加快新型數字基礎設施建設，促進數字技術同實體經濟深度融合，幫助發展中國家消除“數字鴻溝”。中國已經提出《全球數據安全倡議》，我們可以共同探討制定反映各方意愿、尊重各方利益的數字治理國際規則，積極營造開放、公平、公正、非歧視的數字發展環境。中國高度重視數字經濟國際合作，已經決定申請加入《數字經濟伙伴關系協定》，愿同各方合力推動數字經濟健康有序發展。

　　第五，和諧共生，綠色永續。二十國集團應該秉持共同但有區別的責任原則，推動全面落實應對氣候變化《巴黎協定》，支持《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會和《生物多樣性公約》第十五次締約方大會取得成功。發達國家應該在減排問題上作出表率，充分照顧發展中國家的特殊困難和關切，落實氣候融資承諾，并在技術、能力建設等方面為發展中國家提供支持。這是即將召開的第二十六次締約方大會取得成功的關鍵。

　　中國一直主動承擔與國情相符合的國際責任，積極推進經濟綠色轉型，不斷自主提高應對氣候變化行動力度，過去10年淘汰1.2億千瓦煤電落后裝機，第一批裝機約1億千瓦的大型風電光伏基地項目已于近期有序開工。中國將力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。我們將踐信守諾，攜手各國走綠色、低碳、可持續發展之路。

　　※這是習近平在二十國集團領導人第十六次峰會第一階段會議上講話的一部分。

　　延伸閱讀

　　習近平在二十國集團領導人第十六次峰會第一階段會議上的講話

《習近平談治國理政》第四卷學習專欄