21.黨章修正案為什么增寫統籌發展和安全的內容？

　　黨的二十大黨章修正案在總綱第十九自然段，增寫“統籌發展和安全”的內容。這對于引導全黨全社會牢固樹立總體國家安全觀，有效防范化解各類風險挑戰，確保社會主義現代化事業順利推進，具有重要意義。

　　第一，這是適應新發展階段形勢發展變化的需要。進入新發展階段是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越，國內外環境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰。從外部發展環境看，當今世界正經歷百年未有之大變局，特別是新冠肺炎疫情全球大流行使這一變局更加復雜化，世界進入新的動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。同時危中有機，和平與發展仍然是時代主題，經濟全球化仍然是當今世界生產力發展的必然方向。從國內發展環境看，全面建成小康社會使我國物質基礎更加雄厚、發展韌性和潛力更大，為全面建設社會主義現代化國家奠定了堅實基礎。當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但面臨的風險是多方面的，有國內的經濟、政治、意識形態、社會風險以及來自自然界的風險，也有來自外部的經濟、政治、軍事風險等。特別要看到，各種威脅和矛盾聯動效應明顯，各種矛盾風險挑戰源、各類矛盾風險挑戰點相互交織、相互作用，有時“黑天鵝”、“灰犀牛”還會同時來襲。我們越發展壯大，遇到的阻力和壓力就會越大，面臨的外部風險就會越多。這是我國由大向強發展進程中無法回避的挑戰，是實現中華民族偉大復興繞不開的門檻，什么時候都不要想象可以敲鑼打鼓、順順當當實現我們的奮斗目標。如果我們防范不及、應對不力，就會導致各種風險傳導、疊加、演變、升級，國家安全就可能面臨重大威脅，實現中華民族偉大復興的進程就可能遲滯或被迫中斷。因此，新時代新征程必須更加注重統籌發展和安全，把防風險擺在突出位置，增強機遇意識和風險意識，提高風險化解能力，善于在危機中育先機、于變局中開新局。

　　第二，這是堅定不移貫徹落實總體國家安全觀的需要。我們黨誕生于國家內憂外患、民族危難之時，對國家安全的重要性有著刻骨銘心的認識，始終把維護國家安全工作緊緊抓在手上。黨的十八大以來，習近平總書記以宏闊的戰略思維和寬廣的世界眼光，敏銳洞察國家安全形勢發展變化新特點新趨勢，深入總結國家安全工作歷史經驗，創造性提出總體國家安全觀，標示著我們黨對國家安全工作規律的認識達到新的高度。我們黨深入貫徹總體國家安全觀，堅定不移走中國特色國家安全道路，作出一系列決策部署，出臺一系列制度規定，推出一系列重大舉措，有效應對了一系列重大風險挑戰，保持了國家安全大局穩定。總體國家安全觀的關鍵是“總體”，強調大安全理念和系統思維。強調國家安全要貫穿到黨和國家工作全局各方面、各環節，絕非某一領域、單一部門的職責，必須把安全和發展置于同等重要地位，同步決策部署，同樣積極落實。安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。保證國家安全是頭等大事。新時代新征程，我們必須堅持走中國特色國家安全道路，貫徹總體國家安全觀，實施國家安全戰略，堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統一，牢牢掌握維護和塑造國家安全的全局性主動。在一個更加不穩定不確定的世界中謀求我國發展，我們唯有統籌好發展和安全，堅持底線思維，從最壞處著眼，做最充分的準備，才能爭取最好的結果。

　　第三，這是實現高質量發展和高水平安全良性互動的需要。發展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪。安全是發展的前提，發展是安全的保障。發展解決的是動力問題，是推動國家和民族賡續綿延的根本支撐；安全解決的是保障問題，是確保國家和民族行穩致遠的堅強柱石。它們猶如一枚硬幣的兩面，緊密相關、缺一不可，從來都是相依而生、存亡與共的。統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。黨的十九屆五中全會首次把統籌發展和安全納入“十四五”時期經濟社會發展指導思想。黨的十九屆六中全會把統籌發展和安全作為習近平新時代中國特色社會主義思想“十個明確”的重要內容。新的征程上，統籌發展和安全兩件大事，必須堅持一手抓發展、一手抓安全，著力推動高質量發展，增強我國綜合國力，守住安全發展的底線，把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經濟社會發展一起謀劃、一起部署，做到協調一致、齊頭并進。堅持系統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統一貫徹，協同發力、形成合力，不能顧此失彼，也不能相互替代。只有讓發展和安全兩個目標有機融合，實現高質量發展和高水平安全的良性互動，才能建久安之勢、成長治之業，不斷書寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章。

　　堅持統籌發展和安全，人人都是主角。我們要繼續打好防范化解重大風險攻堅戰，密切關注那些可能遲滯甚至中斷中華民族偉大復興進程的重大風險，做好綜合研判、統籌謀劃、有力應對。全面加強國家安全教育，提高各級領導干部統籌發展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養，筑牢國家安全人民防線。要把責任扛在肩上，時刻準備應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，以不畏艱險、攻堅克難的勇氣，以昂揚向上的銳氣，不斷把中華民族偉大復興事業推向前進。

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