30.如何理解建設高標準市場體系？

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“深化要素市場化改革，建設高標準市場體系”。這一重要論述，為構建高水平社會主義市場經濟體制、加快市場體系建設指明了改革方向和目標。深化要素市場化改革，健全要素市場體系，夯實建設高標準市場體系的制度基礎，是構建高水平社會主義市場經濟體制的內在要求和重要組成部分。

　　第一，建設高標準市場體系是實現經濟高質量發展和建設高水平社會主義市場經濟體制的重要基礎和支撐。當今世界，市場是最稀缺的資源。建設統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系是充分發揮我國超大規模市場優勢的現實需要和必然選擇。一是建設高標準市場體系是構建新發展格局的重要支撐。建設高標準市場體系，破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，暢通市場循環，疏通堵點卡點，可以充分發揮大國經濟規模效應與集聚效應，貫通生產、分配、流通、消費各環節，促進國內供需有效對接，形成強大國內市場和豐富供給能力，暢通國內大循環，促進國內國際雙循環。二是建設高標準市場體系是推動高質量發展的重要動力。高質量發展要求推動實現質量變革、效率變革、動力變革，市場體系的基礎制度、運行效率、開放程度、監管體制等都要與之相匹配，以提高經濟質量效益，并持續增強發展內在動力。三是建設高標準市場體系是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要基礎。建設高標準市場體系，就是要推動實現全國統一大市場，形成高標準的市場化、法治化、國際化營商環境，從而降低全社會交易成本，有力地推動構建高水平社會主義市場經濟體制。

　　第二，客觀認識當前我國建設高標準市場體系存在的問題和差距。改革開放以來，我國市場體系建設取得巨大成就，但對照構建高水平社會主義市場經濟體制的目標要求，市場體系建設仍存在一些短板，必須盡快補上。一是市場體系基礎制度要進一步完善。產權和知識產權保護力度有待增強，市場準入制度的統一性、嚴肅性、權威性要強化，公平競爭制度剛性約束有待加強，社會信用法律法規和標準體系需健全完善。二是要素市場化改革要進一步深化。科學嚴格保護和高效合理利用土地的界限需進一步厘清，金融服務實體經濟能力要加強，有關數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等領域的制度規則有待健全。三是市場環境和質量要進一步優化。部分地方市場分割和地方保護政策阻礙商品和要素自由流動，市場基礎設施“硬聯通”和信息、標準等“軟銜接”不夠，影響市場流通效率。四是監管效能要進一步提升。一些領域和地區仍然存在監管責任不落實、監管制度不健全、監管能力不足問題。

　　第三，認清建設高標準市場體系的重點任務。高標準市場體系建設是一項系統工程，涉及方方面面，要堅持目標導向和問題導向，牢牢把握工作著力點。一是不斷夯實市場體系基礎制度。全面完善產權保護制度，依法、平等、全面保護各類所有制企業產權，推動涉產權冤錯案件依法甄別糾正常態化機制化。嚴格落實“全國一張清單”管理模式。增強公平競爭剛性約束，推動建立全國統一的第三方評估制度。二是深入推進要素資源高效配置。深化土地管理制度改革，加強對土地利用計劃的管理和跟蹤評估，健全城鄉統一的建設用地市場。穩步推進股票發行注冊制改革，建立常態化退市機制。完善職務科技成果轉化激勵政策和職務發明成果權益分享機制，完善數據資源產權、交易流通、跨界傳輸、安全保護等基礎制度和標準規范。三是加快改善市場環境和質量。破除地方保護和區域壁壘，制定不當干預全國統一大市場建設問題清單，清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等的規定和做法。建設高水平商品和服務市場，推動市場高標準聯通。四是全面提升監管現代化水平。推進綜合協同監管，完善“雙隨機、一公開”監管、信用監管、“互聯網+監管”、跨部門協同監管等方式，加強各類監管的銜接配合，充分利用大數據等技術手段，加快推進智慧監管。

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