黨的二十大報告首次提出“加快建設農業強國”。農業強國具體怎么建設？12月23日至24日在北京舉行的中央農村工作會議，認真總結今年“三農”工作，研究部署2023年“三農”工作。會上，習近平總書記著眼全面建成社會主義現代化強國的全局大局，系統闡釋了建設農業強國、加快推進農業農村現代化、全面推進鄉村振興的一系列重大理論和實踐問題，明確了當前和今后一個時期“三農”工作的目標任務、戰略重點和主攻方向。農業強國的內涵特征是什么？接下來“三農”工作怎么干？怎么讓老鄉們的錢包越來越鼓？
在中央農村工作會議上，習近平總書記結合貫徹落實黨的二十大精神，著眼全面建設社會主義現代化國家的戰略全局，對建設農業強國、加快推進農業農村現代化、全面推進鄉村振興做了系統闡釋，意義十分重大。
中央農村工作領導小組成員兼辦公室副主任 劉煥鑫：習近平總書記出席這次中央農村工作會議，并發表重要講話，對建設農業強國作出戰略部署，充分體現了總書記對“三農”工作一以貫之的高度重視，再次響鼓重錘，發出重農強農的強烈信號。在農業農村現代化進程中，具有里程碑意義。
在全面建設社會主義現代化國家開局起步的重要時刻，習近平總書記的重要講話，對全面推進鄉村振興、加快建設農業強國作出戰略部署。他強調，強國必先強農，農強方能國強。沒有農業強國就沒有整個現代化強國；沒有農業農村現代化，社會主義現代化就是不全面的。
國務院發展研究中心農村經濟研究部部長、研究員 葉興慶：對我們這樣一個有著悠久農耕文化傳統的國家而言，對我們這樣一個農業仍然占相當比重的人口大國而言，建設一個強大的農業，是滿足人民不斷增長的，對農產品量的和質的品種需求的重要基礎，也是我們應對世界變局、保障國家發展安全的重要支撐。
中央農村工作領導小組成員兼辦公室副主任 劉煥鑫：中國要成為真正強大沒有軟肋的現代化強國，重要農產品供給、農業關鍵核心技術和產業鏈供應鏈等方面，不能有明顯短板，這樣才能把發展的自主權牢牢掌握在自己手上。
“農業強國”作為新時代新征程“三農”工作的重大戰略部署，它的內涵特征應該如何把握呢？習近平總書記在講話中強調，建設農業強國要體現中國特色，不簡單照搬國外現代化農業強國模式。
悠悠萬事，吃飯為大。習近平總書記在會上強調，建設農業強國的頭等大事始終是保障糧食和重要農產品穩定安全供給。
農業農村部農村經濟研究中心主任 金文成：我們現在人均糧食產量穩定達到了800斤以上，超過了世界平均安全水平。問題主要集中在我們的飼料糧不足，與糧食相關的油料自給率偏低。從這樣來看，糧食生產既存在著總量不足，也存在著結構失衡，要下大力氣夯實糧食安全的根基。
為了夯實糧食安全的根基，習近平總書記在講話中還作出多項重要部署，首要任務就是要實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，并要求抓緊制定實施方案。
中央農村工作領導小組成員兼辦公室副主任 劉煥鑫：保障糧食安全，關鍵是要提高農業綜合生產能力，我國糧食產量已經連續8年保持在1.3萬億斤高平臺上?，F在糧食產能不是要不要提的問題，而是必須提、加快提的問題，產能提高一分，糧食安全就穩一分。我們必須抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，把任務落下去，努力推動糧食產能早日邁上新臺階。
要把飯碗端在自己手里，種子是關鍵。在黑龍江省農業科學院實驗室里，工作人員正在挑選大豆種子準備送往南繁基地種植。在湖南永州高標準農田建設現場，大型機械設備在田間正在干的是個精細活，把原有田地20-30厘米的土地表層土鏟出剝離，集中堆放。
耕地和種子是保障糧食安全的兩個要害。在講話中，習近平總書記特別強調，一方面要把種業振興行動切實抓出成效，把當家品種牢牢攥在自己手里。還要堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。
國務院發展研究中心農村經濟研究部部長、研究員 葉興慶：截止到今年年底，我們的高標準農田建設會達到10億畝。意味著未來一個時期，我們還有4億多畝到5億多畝的永久基本農田建設任務。我們把永久基本農田都建成旱澇保收、高產穩產的農田，就能使糧食和重要農產品的綜合生產能力上一個大臺階。
在中央農村工作會議上，習近平總書記系統闡釋了建設農業強國、加快推進農業農村現代化、全面推進鄉村振興的一系列重大理論和實踐問題。我們應該如何看待農業強國、鄉村振興、農業農村現代化三者之間的關系呢？
農業農村部農村經濟研究中心主任 金文成：全面推進鄉村振興是農業強國建設的重大任務，也是必由之路。鄉村振興的總目標是加快實現農業農村現代化，農業強國是現代化建設的一體兩面，所以這三者是相互聯系、密切關聯，是不可割裂的。
福建寧德福安市坦洋村有600多年的種茶歷史。黨的十八大以來，茶園面積增加了近50%，達到4900多畝。怎樣把茶產業繼續做大做強，趁冬閑時節，村里請來了專家咨詢把脈。
全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務。習近平總書記指出，要全面推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，統籌部署、協同推進，抓住重點、補齊短板。在講話中，他還特別強調：全面推進鄉村振興，重中之重是產業振興。
國務院發展研究中心農村經濟研究部部長、研究員 葉興慶：在這中間產業振興是重中之重，因為只有產業振興了，鄉村里面的其他事情才有經濟基礎來開展建設；也只有產業振興了，年輕人才能在鄉村留得住。下一步，怎么樣去推進鄉村產業振興，要利用農業農村的自然優勢，發展新產業、新業態；通過農業的多種功能、鄉村的多元價值，來要效益。
鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的底線任務。下一步各地要繼續壓緊壓實責任，把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好、措施落實到位，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。
中央農村工作領導小組成員兼辦公室副主任 劉煥鑫：增加農民收入是關鍵，這是“三農”工作的中心任務。要多措并舉，拓寬農民增收致富渠道，加大惠農富農政策力度，讓農民錢袋子越來越鼓，生活越過越好。
科技是實現農業強國的重要手段。在安徽阜南縣的一家農業技術服務中心，農藝師正通過智慧平臺查看全縣60萬畝小麥的長勢。依靠這樣的技術平臺，農民成為數字化的受益者，可以享受到分鐘級降水預報、病蟲害預警、自動化遙感分析這樣的服務。
在講話中，習近平總書記強調，要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業強國。要緊盯世界農業科技前沿，大力提升我國農業科技水平，加快實現高水平農業科技自立自強。要著力提升創新體系整體效能，解決好各自為戰、低水平重復、轉化率不高等突出問題。
國務院發展研究中心農村經濟研究部部長、研究員 葉興慶：從我們的角度，就是要靠科技創新來驅動農業強國建設，要頂天，更重要的是立地。就是說我們大量的農業科技成果是有的，現在要走向配套，要下沉到農戶，下沉到經營主體，只有農戶和經營主體掌握了這些現有的技術，把它集成配套用起來，我們的農業才能真正走上依靠科技進步的軌道上來。
改革也是農業強國建設的驅動力。這次會議明確了下一步深化農村改革的目標，必須繼續把住處理好農民和土地關系這條主線，把強化集體所有制根基、保障和實現農民集體成員權利同激活資源要素統一起來，搞好農村集體資源資產的權利分置和權能完善。
農業農村部農村經濟研究中心主任 金文成：要落實集體的所有權，明確農民的成員權和集體資產的收益分配權，放活集體資產資源的使用權，這樣才能讓農民在集體產權改革中，增強獲得感，增強財產收入獲得的能力。
這次中央農村工作會議提出“為加快建設農業強國而努力奮斗”，這既事關我國現代化強國建設的長遠目標，在當下也有著突出的現實意義。
國務院發展研究中心農村經濟研究部部長、研究員 葉興慶：中國式現代化建設要開好局起好步，很重要的是要提振信心。在這個背景下，加快建設農業強國，使我們的糧食和重要農產品能夠穩定安全地供應，得到保障，這能夠為我們整個經濟恢復和發展奠定重要的基礎。通過加快建設農業強國，來釋放農村的消費和投資潛力，這也是為我們經濟發展注入新動能一個很重要的抓手。
強國必先強農，農強方能國強。我們必須深刻認識到，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。農業強國是社會主義現代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現高質量發展、夯實國家安全基礎，都離不開農業發展。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。我們要錨定目標，鉚足干勁，加強頂層設計，循序漸進、穩扎穩打，因地制宜、注重實效，科學謀劃和推進“三農”工作，加快建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國。
（整編自2022年12月25日《焦點訪談》）
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