41.黨章修正案為什么將醫(yī)院增列為凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織的基層單位類型？

　　黨的二十大黨章修正案在第三十條第一款中，將醫(yī)院增列為“凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織”的基層單位類型。作這樣的修改，對(duì)于加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)，用高質(zhì)量的黨建工作引領(lǐng)和保障醫(yī)療服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

　　第一，這是將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的題中應(yīng)有之義。醫(yī)院是黨聯(lián)系人民、服務(wù)群眾的重要窗口，醫(yī)院黨的建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記在2018年全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，在中小學(xué)、醫(yī)院、科研院所，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)（院長(zhǎng)、所長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制還沒有建立起來。2018年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，要求切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，明確公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確黨委等院級(jí)黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。各地區(qū)和有關(guān)部門單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央部署要求，積極推進(jìn)醫(yī)院黨的建設(shè)工作，在組織覆蓋、運(yùn)行機(jī)制、黨員作用發(fā)揮等方面取得明顯成效。二十大黨章修正案將醫(yī)院列入“凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織”的基層單位類型，有利于加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)工作，推動(dòng)健全完善公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，探索民營(yíng)醫(yī)院黨組織發(fā)揮作用的有效機(jī)制，打通黨的領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)院的“最后一公里”；有利于堅(jiān)持對(duì)醫(yī)院黨員進(jìn)行從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，引導(dǎo)他們帶頭改進(jìn)作風(fēng)、糾正行風(fēng)；有利于健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動(dòng)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略。

　　第二，這是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域黨的建設(shè)工作的現(xiàn)實(shí)需要。從在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用看，醫(yī)院是提供醫(yī)療服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，是滿足人民群眾醫(yī)療需求的主要陣地，關(guān)系到人民群眾的生命健康，地位十分重要。從醫(yī)院從業(yè)人員和診療對(duì)象看，涉及人數(shù)多、社會(huì)影響面廣。根據(jù)《中華人民共和國(guó)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2021年末，全國(guó)共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)103.1萬(wàn)個(gè)，其中醫(yī)院3.7萬(wàn)個(gè)（公立醫(yī)院1.2萬(wàn)個(gè)、民營(yíng)醫(yī)院2.5萬(wàn)個(gè)）；衛(wèi)生技術(shù)人員1123萬(wàn)人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師427萬(wàn)人，注冊(cè)護(hù)士502萬(wàn)人；全年總診療人次85.3億人次。從醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀看，醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域正在持續(xù)深化改革，群眾反映強(qiáng)烈的一些問題亟待解決。二十大黨章修正案將醫(yī)院列入“凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織”的基層單位類型，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)黨的組織和黨的工作全覆蓋的實(shí)際需要，有利于進(jìn)一步建立健全醫(yī)院黨組織，充分發(fā)揮醫(yī)院黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮醫(yī)院黨員的先鋒模范作用。

　　第三，這是近年來重大公共衛(wèi)生事件經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)運(yùn)用。近年來，在一些地方發(fā)生的公共衛(wèi)生事件尤其是在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中，醫(yī)院黨組織勇挑重?fù)?dān)，醫(yī)護(hù)人員中的廣大黨員沖鋒在前、帶頭拼搏，讓黨旗在抗疫一線高高飄揚(yáng)，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)和風(fēng)骨，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，有的醫(yī)院面對(duì)突發(fā)的疫情，出現(xiàn)這樣那樣的問題，一個(gè)重要原因就是醫(yī)院黨的建設(shè)工作力度和成效不夠，醫(yī)院黨組織政治功能和組織功能沒有得到有效發(fā)揮。二十大黨章修正案將醫(yī)院列入“凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織”的基層單位類型，有利于進(jìn)一步指導(dǎo)督促醫(yī)院黨組織抓好黨的理論和路線方針政策貫徹落實(shí)，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善醫(yī)院診療、管理等制度機(jī)制，深入細(xì)致做好醫(yī)院從業(yè)人員思想政治工作，推動(dòng)醫(yī)院在公共衛(wèi)生事件中的應(yīng)對(duì)體系不斷完善、應(yīng)對(duì)能力持續(xù)提升。

　　各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把抓好醫(yī)院黨的建設(shè)工作作為基層黨建重要任務(wù)，相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，推動(dòng)工作落地落實(shí)。醫(yī)院黨組織要肩負(fù)好黨建工作主體責(zé)任，黨組織書記落實(shí)好黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任，扎實(shí)認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，不斷推動(dòng)醫(yī)院黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

二十大黨章修正案學(xué)習(xí)問答